 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
Основы конституционного строя представляют собой не механический набор конституционных
норм и принципов, а цельную систему. Они характеризуют экономическую сферу жизни общества
(защита всех форм собственности, единое экономическое пространство), социальную (социальные
принципы Российского государства), политическую (народовластие, разделение властей), духовную
(идеологическое многообразие), затрагивают как государство, так и гражданское общество, а также
личность.
В ходе занятий целесообразно детально проанализировать каждую из основ конституционного строя,
раскрыть содержание, показать, в каких конституционных нормах соответствующий принцип
детализируется, развивается, каков механизм его реализации. Например, показать, как принцип
разделения властей определяет объем полномочий, статус соответствующих органов законодательной,
исполнительной и судебной власти.
Одной из ключевых тем курса является тема «Конституционный статус личности в Российской
Федерации». В целом она достаточно обстоятельно изложена в учебнике. Для усвоения ее содержания
крайне важно внести ясность в категориальный, понятийный аппарат. Употребляемый в ст. 64
Конституции термин «личность» является максимально широким, собирательным понятием.
Конституционный статус личности включает: а) конституционный статус гражданина Российской
Федерации; б) конституционный статус иностранцев; в) конституционный статус лиц без гражданства.
Конституция России, с одной стороны, закрепляет то общее, что присуще положению личности,
человека в России независимо от его правового состояния. Это делается путем наделения правами
человека всех лиц, законно находящихся на территории России. С другой стороны, Основной Закон
дифференцирует статус личности, закрепляет дополнительные права граждан Российской федерации и
особенности положения иностранцев.
Основным объектом конституционного регулирования являются граждане России.
Конституционный статус гражданина – сложное явление. Эта юридическая конструкция включает
гражданство, конституционную правосубъектность, основные права и свободы человека и гражданина.
В учебнике для учащихся дано определение гражданства, показано его отличие от подданства. В
данном же контексте гражданство выступает как первоначальный элемент конституционного статуса,
его наличие или отсутствие определяет объем прав и обязанностей личности, человека.
Следующий элемент – конституционная правосубъектность
– общая способность гражданина
иметь конституционные права, свободы и обязанности и осуществлять их своими действиями.
Конституционная правосубъектность гражданина в основном формируется с достижением
совершеннолетия, однако, отдельные ее элементы появляются и позднее (например, право быть
избранным депутатом Государственной Думы возникает с 21 года). Законом допускаются случаи
ограничения конституционной правосубъектности (например, отстранение от участия в выборах лиц,
признанных судом недееспособными вследствие психического заболевания).
Главным же элементом конституционного статуса гражданина являются конституционные
(основные) права, свободы и обязанности человека и гражданина Российской Федерации. Именно их
объем, содержание определяет правовое и во многом реальное положение личности в Российской
Федерации.
Следует подчеркнуть, что Конституция России 1993 года не только впервые четко разграничила
права человека и гражданина, но и закрепила самый большой перечень конституционных прав личности
за всю отечественную историю.
При характеристике конституционного статуса гражданина следует обратить внимание на его
экономические, политические, правовые и организационные гарантии. Их включение в само
содержание конституционного статуса вряд ли оправдано, поскольку эта юридическая конструкция
потеряет свою определенность, но они имеют важное значение для обеспечения реализации прав и
свобод,
При изучении темы «Государственное устройство Российской Федерации» следует обратить
внимание на то, что федеративная форма государственного устройства России согласно ст. 5
Конституции является одной из основ ее конституционного строя. Это значит, что отказ от нее
невозможен путем внесения обычных поправок в Конституцию, а требует пересмотра Конституции.
Одним из основных предметов изучения этой темы должны стать принципы, на которых
основывается Российская Федерация. Они отражают и ее особенности, поскольку Российская
Федерация во многом своеобразна. Эти принципы закреплены в ст. 5 и главе 3 Основного Закона.
Российская Федерация построена на основе сочетания национального и территориального начал.