 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
нерезидентами ранее ввезенного в Российскую Федерацию капитала; вывозе физическими ли-
цами-нерезидентами ранее ввезенного в Российскую Федерацию капитала. Проведенный ранее
ввоз валютных ценностей подтверждается декларацией или иным документом. Лицензии на вывоз
капитала выдаются в Банке России. Для юридических лиц предусмотрен необходимый перечень
документов, необходимых для получения лицензии на вывоз капитала. В него входят: заверенные
копии учредительных документов, технико-экономическое обоснование, копии аудиторского за-
ключения, справки из обслуживающего банка и т.д. (см. письмо ЦБ РФ от 26.11.93 ¹ 47 "О по-
рядке выдачи лицензий на перевод капитала из РФ").
3. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Либерализация внешнеэкономической деятельности привела к возникновению новой для
экономики России проблемы, связанной с "утечкой" капитала из страны. Сложилась система "бег-
ства" капитала из Российской Федерации, главное место в которой занимают внешнеторговые
операции. По оценкам МВЭС РФ, не переводится до 10% выручки от экспорта, что соответствует
примерно 4 млрд. дол. ежегодно. В 1992 г. ситуация значительно ухудшилась: отсутствие четкого
валютного законодательства и углубление экономического спада привели к тому, что полученная
валюта почти полностью перестала возвращаться в Россию (она пускалась в оборот за рубежом).
По данным Банка России, нелегальная утечка валюты из страны была следующей: по экспортному
каналу в 1992 г. не возвратилось от 50 до 70% всей валютной выручки от экспорта; в 1993 г. не
вернулось 30-40%; в 1994 г. – 12%; в 1995 г. – 4%. В 1995 г. через импорт было укрыто 6-7
млрд. дол.
Причинами укрытия российскими предприятиями и гражданами валютной выручки явля-
ются экономический спад; отсутствие благоприятного инвестиционного климата, несовершенство
налоговой системы; незащищенность границ. До настоящего времени до 70% товаров, перевози-
мых автотранспортом, перемещается через таможенную границу Российской Федерации вне про-
пускных пунктов. Отсутствие четкого валютного законодательства лишь способствует развитию
данного явления.
Основными путями утечки капитала из Российской Федерации являются:
а) занижение экспортной и завышение импортной цены контракта;
б) владение оффшорными компаниями;
в)-вывоз товаров на временную переработку и хранение за рубежом с последующим невоз-
вратом на таможенную территорию Российской Федерации;
г) использование форм международных расчетов и безвалютных расчетов в режиме това-
рообмена и т.д.
В данных условиях необходимо было создать эффективную систему валютного контроля за
своевременным и полным возвратом валютной выручки на территорию Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" валют-
ный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их аген-
тами. Органами валютного контроля являются:
а) Центральный банк России;
б) Правительство РФ в соответствии с законами Российской Федерации.
Агентами валютного контроля являются:
а) уполномоченные банки, подотчетные ЦБ России;
б) иные организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Фе-
дерации могут осуществлять функции валютного контроля (рис. 4.1).