 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
50
ный курс рубля к доллару резко отличался от рассчитанного на основе паритета покупательной
способности.
В 1986 г. (с появлением Закона РФ "О государственном предприятии") начинается новый
этап в формировании валютного рынка на территории СССР. В соответствии с этим Законом поч-
ти все субъекты российской экономики получили право выхода на внешний рынок. Начался пери-
од децентрализации внешнеэкономической деятельности. В это время валютные поступления от
экспорта делились в определенных пропорциях между государством и непосредственными произ-
водителями экспортной продукции: 20% валютной выручки оставалось в пользовании пред-
приятия, 80% продавалось государству по фиксированному курсу. Следует отметить, что в этот
период отсутствовал специальный орган валютного регулирования, не был принят закон, регули-
рующий валютные операции на территории СССР. Источником валютного законодательства слу-
жили решения Совета Министров СССР, а также издаваемые в их развитие нормативные акты ми-
нистерств и ведомств.
В 1989 г. впервые появляется официально признанный валютный рынок в форме валютных
аукционов Внешэкономбанка СССР. Валютные аукционы были организованы на основе конкурса
заявок на покупку-продажу иностранной валюты предприятий и организаций, имеющих счета во
Внешторгбанке. В ходе аукционов устанавливался текущий рыночный курс рубля к доллару. В
этот период валютный рынок не играл значительной роли в экономике страны.
Период децентрализации внешнеэкономической деятельности, характеризующийся почти
полным отсутствием государственного регулирования и контроля за движением валютных
средств, закончился к 1991 г., когда был принят Закон СССР "О валютном регулировании". Впер-
вые в юридическую практику были введены такие понятия, как валюта СССР, иностранная валю-
та, валютные ценности, текущие операции с валютой и др. В этот период получают бурное разви-
тие валютные биржи, активно формируется инфраструктура валютного рынка. С распадом СССР
и образованием Российской Федерации потребовалась корректировка данного Закона с учетом
особенностей валютного рынка РФ и необходимости проведения ею самостоятельной экономиче-
ской политики, в том числе и валютной.
Вступление в силу Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" в ноябре
1992 г. открыло новый этап валютного регулирования в России. В апреле 1992 г. Российская Феде-
рация вступила в МВФ и, следовательно, вышла на международный валютный рынок. В дальней-
шем совершенствование валютного регулирования идет по пути его ужесточения и централизации
контроля за ведением валютных операций субъектами валютного рынка Российской Федерации.
В настоящее время валютное законодательство России во многом противоречиво, но доста-
точно жестко ограничивает процесс "бегства" капитала из России. Механизм правового регули-
рования валютных отношений включает в себя три структурных элемента:
1) валютное законодательство, принимаемое различными государственными органами;
2) валютные отношения, складывающиеся между различными субъектами по поводу со-
вершения ими валютных операций;
3) регулирующее воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осу-
ществляемое с помощью предписаний и запретов, а также установления мер ответственности в
случае их нарушения.
Рассмотрим каждый из этих структурных элементов.
2. ОСОБЕННОСТИ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Валютное законодательство Российской Федерации представляет собой неоднородный
нормативный комплекс, который включает акты, исходящие от государственных органов различ-
ных ступеней государственной иерархии (табл. 4.1.).
Таблица 4.1. Государственные органы, эмитирующие
акты валютного законодательства
Органы, издающие акты валютного законода-
тельства (институциональный аспект)
Акты валютного законодательства (норматив-
ный аспект)