 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
190
жданского, государственного, валютного и административного) права государств-членов ЕС, так и
нормами общего международного и европейского права публично- и частноправового характера.
Исследуя данную проблему, можно сделать заключение о том, что отношения, возникаю-
щие между указанными ранее субъектами, включают в себя совокупность как экономических, так
и правовых отношений, а именно национальных и международных экономических отношений
(отношений в системе мирового хозяйства, международных финансов, денежного обращения,
кредита и др.), а также национальных и международных правоотношений, регламентирующих
развитие системы мирового хозяйства (гражданско-правовых, государственно-правовых, валютно-
правовых, административно-правовых и международно-правовых отношений).
Резюмируя данный тезис, следует подчеркнуть, что источниками регулирования указанных
отношений будут не только нормы международного публичного и частного права, выраженные в
форме международных договоров, обычаев, единообразных международных законов, кодексов
поведения и т.д. (включая в определенных случаях и коллизионные нормы), но и объективные за-
коны и принципы экономического развития системы мирового хозяйства (последние Е.П. Андреев
несколько неточно называет, определяя их как "нормы объективного права"), которые могут быть
отражены в нормативных актах международных организаций, регламентирующих деятельность
центральных банков государств на международных финансовых рынках.
Таким образом, существование международных юридических лиц, образуемых централь-
ными банками, объективно предполагает, что они по своей природе являются субъектами общей
системы международного права (в которой основными равноправными подсистемами являются
международное публичное право и международное частное право), объективно и многосторонне
регламентирующей прогрессивное развитие международных экономических отношений, в том
числе отношений, возникающих в сфере международных публичных финансов.
3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С конца 60-х гг. эксперты центральных банков предлагали создать систему международно-
го контроля за международными финансовыми рынками, поскольку деятельность коммерческих
банков подрывала валютную политику центральных банков и органов валютного контроля.
Однако введение системы международного контроля противоречило бы принципам Брет-
тон-Вудских соглашений или ОЭСР в части свободы международного движения капиталов.
С начала 80-х гг. в международных финансовых центрах (Гонконг, Сингапур, Каймановы
острова и др.) самопроизвольно начался процесс дерегламентации, который сопровождался посте-
пенной отменой национальных норм в сфере валютного контроля.
Идея международного контроля трансформировалась в согласованные действия централь-
ных банков, производимые на консультационной основе. Центральные банки стали укреплять ус-
тойчивость международной банковской системы не посредством международного кодекса кон-
троля, а посредством систематизации национальных правил и практики в форме рекомендаций.
До этого времени усилия центральных банков были сконцентрированы на повышении сте-
пени прозрачности рынков; приспособлении техники и сферы предварительного наблюдения за
рынками и банками для того, чтобы обеспечить эффективность на международном уровне; укреп-
лении балансов кредитных учреждений (особенно собственных средств); уменьшении на нацио-
нальном уровне рисков кризиса, которые могли быть следствием неплатежеспособности банков
или недостаточной ликвидности рынка,
С 1965 г. БМР по поручению центральных банков наблюдал за статистикой эволюции меж-
дународных рынков капитала. Ежеквартальные отчеты БМР и необходимость осуществления эф-
фективного контроля способствовали унификации национальных правил бухгалтерского учета и
статистической отчетности в финансово-кредитной сфере.
В 1974 г., после срыва в работе трех крупных банков, - "Нег-statt" (Германия), "Banca Pri-
vata Italiana" (Италия) и "Franklin National Bank" (США), - был создан Наблюдательный комитет
(объединяющий экспертов центральных банков основных промышленно развитых стран), который
выработал "принципы для контроля за банковскими учреждениями за границей" - Базельский кон-
кордат (1975 г.).
Целью Базельского конкордата было усиление контроля за деятельностью банков путем
организации распределения задач между центральными банками таким образом, чтобы ни одно