 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
98
1) Правительство само подает в отставку, и Президент принимает ее (последний может и отклонить
такую отставку);
2) Президент по собственной инициативе принимает решение об отставке Правительства;
3) Государственная Дума выражает ему недоверие, и Президент объявляет об отставке
Правительства;
4) Председатель Правительства ставит перед Государственной Думой вопрос о доверии
Правительству РФ, и Дума отказывает ему в доверии, на основании чего Президент принимает
решение об отставке Правительства;
5) Председатель Правительства не может исполнять свои полномочия.
В случае отставки Правительства, как и при сложении полномочий перед вновь избранным
Президентом, оно (по поручению главы государства) продолжает выполнять свои обязанности до
сформирования нового Правительства РФ.
Наряду с коллективной отставкой Правительства возможна и персональная отставка отдельных его
членов, которые могут освобождаться от должности Президентом.
Правительство РФ несет ответственность за свою деятельность перед Президентом и
Государственной Думой. В Российской Федерации, как уже отмечалось, смешанная форма правления,
которая сочетает в себе способы взаимодействия высших органов власти, характерные как для
парламентарной, так и президентской республик. Хотя по Конституции Президент провозглашается
главой государства, он осуществляет и некоторые полномочия руководителя исполнительной власти, в
том числе обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и других
органов государственной власти.
Если Президент РФ в соответствии с Конституцией определяет основные направления внутренней и
внешней политики государства, то на Правительство РФ возлагается конкретная реализация этой
политики. Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией, федеральными
конституционными и федеральными законами и указами Президента формирует стратегию
федерального органа исполнительной власти.
Президент и Правительство обеспечивают совместное осуществление полномочий исполнительной
федеральной государственной власти на всей территории страны, проводя, например, контроль над
исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов, актов Президента и
Правительства
РФ, создавая территориальные органы исполнительной власти. Президент имеет право
председательствовать на заседаниях Правительства.
Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным
конституционным и федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Председатель Правительства Российской Федерации
временно исполняет обязанности Президента России.
Конституция РФ предусматривает осуществление Государственной Думой парламентского
контроля над деятельностью Правительства. В Конституции, федеральных конституционных законах,
федеральных законах, Регламенте Государственной Думы предусмотрены формы такого контроля.
К ним относятся:
1. Рассмотрение вопроса о доверии Правительству по инициативе самой Государственной Думы или
по инициативе Правительства.
2. Отчет Правительства об исполнении федерального бюджета, который представляется
одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год.
3. Образование Счетной палаты Советом Федерации и Государственной Думой для осуществления
контроля за исполнением федерального бюджета (финансовый контроль). Правительство в
установленные сроки представляет необходимую информацию в Счетную палату.
4. Назначение Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, деятельность которого
связывается также и с контролем над Правительством и другими органами администрации в области
соблюдения прав человека.
5. Депутатский запрос может быть внесен как депутатом (или группой депутатов) Государственной
Думы, так и членом Совета Федерации (или группой членов) к Правительству или министру на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания в письменной форме. Правительство или
руководитель иного федерального органа исполнительной власти должны дать ответ на запрос не
позднее 15 дней со дня его получения на заседании палаты.