 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
74
проведения выборов избирательными комиссиями; право граждан и общественных объединений на
предвыборную агитацию; финансирование выборов за счет бюджетных средств и вместе с тем создание
кандидатами, избирательными объединениями, их блоками собственных избирательных фондов для
финансирования предвыборной агитации; гласность при подготовке и проведении выборов.
Избирательные комиссии организуют выборы; на них возлагаются их подготовка и проведение,
реализация и защита избирательных прав граждан, контроль над их соблюдением. В систему
избирательных комиссий входят: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии
субъектов РФ; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и др.)
избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Избирательные комиссии при
подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции независимы от государственных
органов и органов местного самоуправления.
Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок ее полномочий – четыре
года. Она состоит из 15 членов, пять из которых назначаются Государственной Думой, пять – Советом
Федерации, пять – Президентом РФ.
Центральная избирательная комиссия осуществляет руководство деятельностью избирательных
комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы, по проведению референдумов
Российской Федерации.
Избирательные комиссии субъектов Федерации, также действующие на постоянной основе,
формируются законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной
власти субъектов Федерации, причем половина членов этих комиссий должна назначаться этими
законодательными органами. Этими же государственными органами формируются и окружные
избирательные комиссии при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Другие виды избирательных комиссий формируются выборными органами местного самоуправления. В
состав избирательных комиссий входят также и члены с правом совещательного голоса; их вправе
назначить (по одному) сам кандидат*, избирательное объединение в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии. Такие
члены комиссий имеют право доступа ко всем материалам и документам избирательной комиссии,
право выступать на ее заседаниях.
* Кандидат — лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством
прямых выборов должность (президента, губернатора, мэра и т.д.) или на членство в органе государственной власти (т.е., как
правило, на место депутата) или в органе местного самоуправления.
Избирательные комиссии наделены значительными полномочиями по подготовке, организации и
проведению выборов.
Центральная избирательная комиссия РФ руководит деятельностью избирательных комиссий по
выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы, по проведению референдумов РФ,
осуществляет контроль над соблюдением законности при подготовке и проведении выборов в
федеральные органы, регистрирует избирательные блоки, кандидатов на должность Президента РФ и
т.д. Центральная избирательная комиссия РФ совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ
осуществляет контроль над соблюдением избирательных прав граждан, распределяет выделенные из
федерального бюджета средства на финансовое обеспечение, контролирует их целевое использование.
Важное значение имеет право Центральной избирательной комиссии издавать инструкции по вопросам
применения федерального избирательного законодательства, обязательные для всех избирательных
комиссий в Российской Федерации.
Наиболее многочисленны участковые избирательные комиссии (это низовое звено в системе
избирательных комиссий), выполняющие необходимую и важную роль в организации и проведении
выборов. Именно эти комиссии проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,
обеспечивают подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;
особо следует подчеркнуть, что это звено системы избирательных комиссий организует на
избирательном участке голосование в день выборов, производит подсчет голосов и устанавливает итоги
выборов на этом избирательном участке.
При выборах депутатов Государственной Думы большое значение имеют окружные избирательные
комиссии. Они, в частности, координируют деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу,