 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
В Российской Федерации избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также выборные
органы местного самоуправления. Выборы осуществляются в определенном порядке, который
именуется избирательной системой.
Избирательная система –
порядок выборов государственных органов и органов местного
самоуправления, некоторых должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами. Особое
значение в избирательной системе имеют правила, на основании которых определяются результаты
голосования.
Выборы регламентированы нормами конституционного (государственного) права, составляющими
избирательное право. Избирательное право – институт (часть) конституционного права,
регулирующий общественные отношения, складывающиеся в процессе выборов.
Вместе с тем этот термин используется также для обозначения избирательных прав граждан (т.е.
их субъективных прав). Избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской
Федерации. Оно включает активное избирательное право граждан — право избирать и пассивное
избирательное право граждан — право быть избранными в органы государственной власти и выборные
органы местного самоуправления.
Нормы избирательного права содержатся в нормативных актах — источниках избирательного права.
Среди них надо прежде всего назвать федеральные законы: «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г.* (с
изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» от 30 марта 1999г.**, «О выборах Президента
Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г.***; «О выборах депутатов Государственной Думы Фе-
дерального Собрания РФ» от 24 июня 1999г.**** Имеются и другие источники избирательного права, в
том числе законодательные акты субъектов Российской Федерации.
*СЗ РФ. 1997. ¹ 38. Ст. 4339.
**СЗ РФ. 1999. ¹ 14. Ст. 1653.
***Российская газета. 2000. 5 янв.
****СЗ РФ. 1999. ¹ 26. Ст. 3178.
Участие граждан в выборах основывается на принципах равного всеобщего и прямого
избирательного права при тайном голосовании, свободного и добровольного участия в выборах.
Эти принципы избирательной системы, избирательного права, будучи их важнейшими началами,
определяют основные черты порядка организации и проведения выборов, реализуются на различных
стадиях выборов. Избирательный процесс продолжителен во времени, включает ряд этапов,
являющихся главными моментами их организации и проведения: назначение выборов; образование
избирательных округов и участков; формирование избирательных комиссий; составление списков
избирателей; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование;
определение результатов выборов; повторное голосование (возможная, но не всегда необходимая
стадия).
Рассмотрим принципы участия граждан Российской Федерации в выборах, наиболее ярко
характеризующие их избирательные права, реализацию прав, порядок выборов.
Принцип всеобщего избирательного права означает, что гражданин Российской Федерации,
достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении установленного законодательством возраста —
быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин РФ обладает активным и пассивным избирательным правом независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии. В то же время есть общепринятые естественные, оправданные
ограничения: не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Уместно
вместе с тем заметить, что избирательными правами пользуются и лица, к которым в соответствии с
законодательством была применена мера пресечения — содержание под стражей (но они еще не
являются заключенными, осужденными судом).
Если связанным с возрастом условием приобретения активного избирательного права является
достижение 18 лет (оно называется возрастным цензом активного избирательного права), то возрастной