 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
национального независимого государства иногда может быть нецелесообразно или даже практически
невозможно. В мире существует более двух тысяч сравнительно крупных этнических групп, причем
свыше 320 из них имеют численность более миллиона человек. Однако независимых государств
насчитывается около 200.
Федеративное устройство России отражает ее многонациональный состав. Она имеет в своем составе
много национальных государств и национально-государственных образований, в том числе 21
республику, автономную область, 10 автономных округов. Некоторые автономные образования
создавались как форма национальной государственности не только одной нации (а, например, двух и
более).
Население всех республик, автономий многонационально, причем в большинстве из них нация,
давшая им название, составляет менее половины населения. Российская Федерация олицетворяет
государственное объединение русского народа со многими нациями и народностями меньшей
численности: татарами, чувашами, башкирами, мордвой и т.д. (по переписи 1989 г. русские в
Российской Федерации составляли 120 млн. человек из 147 млн. 386 тыс. ее населения — 81,5%; вторая
по численности нация в РФ — татары — 5,5 млн. — 3,8% всего населения РФ, из них в Татарстане
около 1,8 млн. — 48,5% населения Татарстана).
Формами самоопределения многих народов, народностей выступают республики, автономные
образования в составе Российской Федерации — ее субъекты, организованные на основе национально-
территориального принципа. Все народы, народности, этнические группы могут осуществлять право на
самоопределение в области культуры, образования, развивая национальную культуру, свои языки,
организуя обучение на них.
Народы, народности, проживающие в России, в том числе самый большой по численности русский
народ, исторически самоопределились в одном крупном многонациональном федеративном государстве
– Российской Федерации. Не случайно в преамбуле Конституции РФ, закрепляющей статус России как
цельного федеративного государства (его многонациональный характер, устройство, состав),
подчеркивается, что она принимается исходя из общепризнанных принципов равноправия и
самоопределения народов. Таким образом, Российская Федерация – это государственная форма
самоопределения всего многонационального народа России и вместе с тем всех входящих в него
народов, народностей.
2.5. Равноправие субъектов Российской Федерации – принцип федеративного устройства, впервые
получивший закрепление в нынешней Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное
проявление –
равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти. Это равноправие прежде всего проявляется: в равенстве их прав и
обязанностей как субъектов Федерации; в конституционно установленных равных пределах
компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой
Российской Федерации; в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации. Нынешняя
Конституция РФ, закрепив принцип равноправия субъектов, внесла и некоторые другие новшества,
утверждающие его. В Федеративном договоре и в тексте прежнего Основного закона имелись различия
в компетенции субъектов, в частности там предоставлялись большие права республикам; теперь это
устранено.
В то же время имеются различия в государственной организации субъектов Федерации. Среди них
есть республики, обладающие признаками государства, и государственно-территориальные
образования, не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства,
что, однако, не влияет на их равное положение в Федерации. Естественны и фактические различия
между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размерах территории,
географическом положении и т.д.
11.2. Основы конституционного статуса
Российской Федерации и ее субъектов
Конституция РФ устанавливает не только принципы федеративного устройства России, но и более
конкретно закрепляет важнейшие черты статуса как Федерации, так и ее субъектов, разграничение
компетенции между ними.