 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или
должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Могут быть обжалованы
как коллегиальные, так и единоличные действия (решения) этих органов, организаций, их
руководителей.
* ВВС. 1993. ¹19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. ¹51. Ст. 4970
Конституцией России 1993 г. был учрежден институт Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации, чей статус регулируется Федеральным конституционным законом «Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.*
* СЗ РФ. 1997. ¹9. Ст. 1011.
Целью деятельности Уполномоченного по правам человека является обеспечение гарантий
государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными
органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет
и освобождается от должности
Государственной Думой. Им может быть гражданин России не моложе 35 лет, имеющий познания в
области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный не может заниматься
никакой другой деятельностью, кроме преподавательской, научной либо иной творческой работы.
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных
органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее
заявитель (гражданин
РФ, иностранец или лицо без гражданства, находящееся на территории
Российской Федерации) обжаловал эти решения или действия в судебном или административном
порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод;
2) обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или
административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях и
действиях которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в силу решения,
приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также
присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
5) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод
граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в
случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов
лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе
принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. Например,
выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы, обратиться в Думу с
предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод
граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего
представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях, осуществлять
другие полномочия, предусмотренные законом.
Кроме того, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты,
человек вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека и гражданина.
В Конституции РФ закреплено право на юридическую помощь; указывается, что каждому
гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48). Причем в
случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Конституция РФ
обеспечивает каждому задержанному, заключенному под стражу или обвиняемому в совершении
преступления право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента
задержания, заключения под стражу или со времени предъявления обвинения.