 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
Федерации» от 19 сентября 1997 г.** с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным
законом от 30 марта 1999 г.***
* СЗ РФ. 1995. ¹42. Ст. 3921.
** СЗ РФ. 1997. ¹ 38. Ст. 4339.
*** Российская газета. 1999. 6 апр.
Референдум Российской Федерации — всенародное голосование граждан Российской
Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного
значения. Решение, принятое на нем, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном
утверждении. На референдум выносятся важные вопросы общегосударственного значения,
затрагивающие интересы народа. На референдум Российской Федерации в обязательном порядке
выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает
решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ. Определенные
вопросы не могут выноситься на всероссийский референдум*. Референдум проводится на основе
равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании; участие в референдуме
свободное, голосование личное. Каждый участник референдума обладает одним голосом. В
референдуме Российской Федерации имеет право участвовать каждый гражданин Российской
Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет. В то же время не имеют права
участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
* Это вопросы: изменения статуса субъектов РФ; досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента
РФ, Государственной Думы, проведения их досрочных выборов, досрочного формирования Совета Федерации, отсрочки
выборов, формирования этих органов; принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних
финансовых обязательств государства; введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения
от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; амнистии и
помилования. Кроме того, выносимые на референдум вопросы не должны ограничивать или отменять общепризнанные
права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Референдум РФ проводится по инициативе: 1) не менее двух миллионов граждан РФ, имеющих
право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в
совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10% из них; 2) Конституционного
Собрания в случае, когда оно выносит на всенародное голосование проект новой Конституции РФ.
Только эти субъекты могут выдвинуть юридически значимое требование референдума. Инициатива
указанного числа граждан реализуется в определенном порядке. Образуется инициативная группа для
сбора подписей в поддержку такой инициативы; эта группа указывает формулировку вопроса,
выносимого на голосование, и собирает не менее 2 млн подписей граждан в течение не более чем трех
месяцев. Впоследствии подписные листы, другие необходимые документы передаются в Центральную
избирательную комиссию, которая направляет соответствующие документы со своим заключением
Президенту РФ. Он, после проверки и признания Конституционным Судом РФ соблюдения
конституционных требований, назначает референдум РФ.
Подготовку и проведение референдума организуют комиссии по проведению референдума:
Центральная избирательная комиссия РФ и избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в
качестве соответствующих комиссий по проведению референдума, а также территориальные
(районные, городские и др.) и участковые комиссии по проведению референдума.
Граждане РФ, общественные объединения имеют право, соблюдая законы, беспрепятственно вести
агитацию «за» или «против» проведения референдума, «за» или «против» участия в референдуме, «за»
или «против» законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум РФ.
Агитация должна быть прекращена в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего
дню проведения референдума; в день проведения референдума, а также в предшествующий ему день
агитация запрещается.
В бюллетене для голосования точно воспроизводится формулировка вынесенного на референдум
вопроса, и указываются варианты волеизъявления голосующего — «за» или «против», под которыми
помещаются пустые квадраты, в одном из которых гражданин и должен поставить знак при
голосовании. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум РФ вопроса, он ставит
знак «плюс» или любой иной знак в квадрате под словом «за», если же — против, то ставит знак
«плюс» или любой другой знак в квадрате под словом «против». Обеспечивается тайна голосования.