 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
Верховенство права
– один из важнейших принципов конституционного строя РФ,
характеризующих Россию как правовое государство. Как отмечалось ранее, правовое государство,
кроме принципа верховенства права, имеет и ряд других признаков, охватывающих и основы
организации государственной власти, и взаимоотношения человека и гражданина с государством.
Примат права выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом.
Верховенство Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей
территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской
Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и
законы. Государственная власть ограничена, таким образом, правом.
Конституция РФ содержит требование официального опубликования законов. Неопубликованные
законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего
сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции).
Разделение властей выступает как принцип организации государственной власти в правовом
демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя. Единство всей системы
государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения (по
горизонтали) на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются
самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, Правительство РФ, судебные органы и
аналогичные им органы субъектов Федерации)*.
* Президент РФ стоит как бы над всеми органами, являясь главой государства, участвуя в той или иной форме и в
законодательной, и в исполнительной деятельности.
Принцип разделения властей находит свое проявление, с другой стороны, в разграничении (по
вертикали) предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
Принцип разделения властей является предпосылкой верховенства права и обеспечения
свободного развития человека. Разделение властей поэтому не ограничивается распределением
функций и полномочий между различными государственными органами, а предполагает взаимное
равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладания над другими,
сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие достигается системой сдержек и
противовесов, которая выражается в полномочиях государственных органов, позволяющих им
оказывать влияние друг на друга, сотрудничать при решении важнейших государственных проблем*.
* Подробнее о принципе разделения властей см. гл. 12.
Суверенитет Российской Федерации провозглашается в Конституции РФ как одна из основ
конституционного строя.
Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от других
государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном
общении.
Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской федерации занимает Декларация
«О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики», принятая 12 июня 1990 г. Первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта Декларация
стала основой для разработки новой Конституции.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и
независимости*.
* Государственное право Российской Федерации. Т.1. С.119
Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй
правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и
обязанности всех участников общественной жизни. Именно в правотворчестве, прежде всего,
осуществляется государственная власть. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей
территории Российской Федерации – главное выражение верховенства государственной власти. Законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить