 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
редакции от 23 апреля 1906 г., которые закрепляли происшедшие в 1905-1906 гг. изменения в
государственном строе России.
Была и другая группа ученых-юристов, которые не разделяли эти взгляды, считая, что Россия не
превратилась после событий 1905-1906 гг. в конституционное государство, что принцип самодержавия
как основа государственного строя России сохранился и после издания Свода основных
государственных законов 1906 г. По мнению некоторых современных исследователей, ряд
государственных актов 1905-1906 гг. содержал нормы конституционного характера. Положения
Манифеста 17 октября 1905 г. послужили базой для принятия новой редакции Свода основных
государственных законов, которые фактически стали первой российской конституцией.* Несомненно,
что и Манифест 17 октября 1905 г., и Свод основных государственных законов 1906 г. были важной
вехой на пути России к конституционному правовому государству. События 1917г. изменили, однако,
характер и направленность процессов, происходящих в государственном строе России.
* См.: Пояснительная записка к проекту Конституции Российской Федерации// Российская газета. 1991. 11 окт.;
Конституционное право России. Сб. нормативных актов и документов / Сост. А.Е. Козлов. М., 1996. С. 51–55.
Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. Она положила начало развитию конституций
социалистического типа, каковыми и считались последующие российские конституции, принимавшиеся
уже в связи с определенными этапами развития СССР, куда
РСФСР до недавнего времени входила в качестве субъекта (члена Федерации).
После 1918 г. в РСФСР конституции принимались: в 1925, 1937 и 1978 гг. Конституция РСФСР 1978
г. с многочисленными дополнениями и изменениями, которые в нее вносились с 1989 г. и существенно
изменили ее первоначальную редакцию, действовала до принятия Конституции Российской Федерации
1993 г.
Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, происходившими в общественном и
государственном строе России. Все конституции РСФСР несут на себе отпечаток времени,
господствовавших в стране официальных воззрений на государство, право, их роль в обществе, на
экономическую и социальную политику, положение человека в обществе и государстве.
Всем конституциям РСФСР как конституциям социалистического типа были присущи общие
черты, признаки. Это, прежде всего, их откровенно классовый характер. Так, Конституция РСФСР 1918
г. основной задачей переходного периода называла установление диктатуры городского и сельского
пролетариата и беднейшего крестьянства в целях полного подавления буржуазии, уничтожение
эксплуатации человека человеком и водворение социализма.
Конституция РСФСР 1978 г. подтвердила преемственность идей и принципов Конституций РСФСР
1918 г. и последующих годов. В ее преамбуле указывалось на основополагающее для жизни страны
значение идей научного коммунизма. Закрепляла Конституция РСФСР 1978 г. и руководящую роль
Коммунистической партии Советского Союза в обществе и государстве. В качестве основы
экономической системы РСФСР она утверждала государственную (общенародную) и колхозно-
кооперативную собственность, закрепляла плановое ведение хозяйства.
В основу организации государственной власти советская Конституция России формально
закладывала принцип верховенства Советов. В действительности же Советы подменялись партийными
органами, которые фактически были всевластны.
Основной Закон РСФСР провозглашал и закреплял политические, социально-экономические и
личные права граждан. Однако отсутствовали конституционный механизм и гарантии, которые могли
бы обеспечивать реализацию этих прав. Конституционные права и свободы граждан, как известно,
грубо попирались, например, в период массовых репрессий 30-х гг. Конституционное законодательство
не могло обеспечить независимость судов– одного из необходимых устоев действительно правового
государства.
Вопрос о новой Конституции Российской Федерации был поставлен на первом Съезде народных
депутатов России в 1990 г.: им была образована Конституционная комиссия для разработки проекта
новой Конституции. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ, Съездом
народных депутатов Российской Федерации.
Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции
Российской Федерации, для завершения подготовки которого Президент РФ созвал летом 1993 г.
Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над
проектом новой Конституции РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование.