 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
1. Что такое законность и каковы ее основные признаки?
2. Что понимается под правопорядком? Как правопорядок соотносится с законностью и
общественным порядком?
3. Что такое правосознание и правовая культура? Какова их роль в жизни общества?
Глава 6
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
6.1. Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового
государства
Одной из основных идей современного правосознания является идея правового государства. В
конституционных законах некоторых западноевропейских государств (например, Германии)
провозглашаются начала правового государственного устройства. Нашла свое закрепление эта идея и в
действующей Конституции РФ, в ст. 1 которой, наряду с другими характеристиками, записано, что
Россия есть правовое государство. Для того чтобы выяснить, какое же содержание вкладывается в эту
идею, необходимо учитывать, что современная концепция (теория) правового государства вобрала в
себя целый ряд идей, выдвинутых в прошлом передовыми мыслителями своего времени. К ним
относятся, прежде всего, немецкий философ И. Кант, французский просветитель и правовед Ш.
Монтескь¸ и другие ученые XVIII в., которые полагали, что правовое государство должно сменить
полицейское, бюрократическое государство того времени, душившее свободу.
Если выделить главный принцип правового государства, то необходимо признать, что это – такое
государство, в центр деятельности которого поставлен человек, его благо, свобода. Не человек
существует для государства, а государство существует для человека. Поэтому создание такого
государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося
воплощением свободы человека и справедливости. Гражданское общество
– это не простая
совокупность граждан; это общество, в котором граждане могут свободно реализовать свои интересы и
потребности, в том числе и образуя различные независимые, самостоятельные партии, организации,
профессиональные и иные союзы, которые служат для них защитой от произвола со стороны
работодателей, а также органов государственной власти и должностных лиц. Гражданское общество в
состоянии не допустить узурпации власти, т.е. сосредоточения в руках одного лица или группы лиц
неограниченной власти, оно может противостоять ей. В развитом гражданском обществе отсутствует
закрепощение всех видов: и экономическое, и политическое, и духовное. Поэтому нельзя сводить его,
как это нередко делается, лишь к необходимости политической свободы (свободные выборы, свобода
слова, печати, митингов, шествий и демонстраций и т.п.). Гражданское общество немыслимо также без
свободы экономической, поэтому предполагает наличие правового института частной собственности. В
нем имеется некоторая степень экономической независимости человека от государства, возможность
«получать свой хлеб» не от государства. Отсюда, экономической основой гражданского общества
является частная собственность (без которой экономическая свобода немыслима) и рыночная
экономика.
Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации
гражданского общества. В правовом государстве гражданам гарантируются свобода, самостоятельность
и собственность, обеспеченные господством права. Можно выделить следующие основные признаки
правового государства:
1. Господство права, означающее, что право рассматривается не как простой инструмент в руках
государства, утверждающий политическое могущество государственной власти. В правовом
государстве право должно быть поставлено в привилегированное положение, исключающее всякую
возможность кому бы то ни было его обойти и ему не подчиниться. В нем предполагается связанность
государства в целом, и особенно исполнительной власти, правом. При этом под правом понимается
нечто большее, чем просто система норм, установленных государством. В концепции правового
государства понятия «право» и «закон» различаются. Она основана на признании естественного права
как совокупности прав и свобод, принадлежащих каждому человеку от рождения (право на жизнь,
свободу, личную неприкосновенность, собственность и др.). Поэтому «закон» как нормативно-правовой
акт, принятый законодательной властью, не должен противоречить общему правовому порядку,