 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
225
Важнейшими принципами права природопользования являются: наиболее рациональное и
эффективное природопользование; устойчивость права природопользования; платность
природопользования; целевой характер природопользования; лицензирование права
природопользования; нормирование права природопользования и другие принципы.
Каждому природному ресурсу соответствует самостоятельный вид природопользования. Исходя из
этого положения можно говорить о таких видах, как землепользование, недропользование,
лесопользование и т.п.
По способам предоставления природного ресурса в пользование природопользование подразделяется
на: общее природопользование, не требующее специального разрешения; специальное, осуществляемое
только на основании разрешительного документа.
По срокам пользования природопользование классифицируется на: постоянное (бессрочное) и
временное (срочное). Срочное пользование бывает двух видов: долгосрочное пользование – до 50 лет
(лесопользование – до 49 лет); краткосрочное пользование – до двух-трех лет.
В зависимости от целевого характера использования каждый природный ресурс подразумевает
разнообразные виды пользования. Например, недра предоставляются в пользование для: 1)
регионального геологического изучения, проводимого без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых; 3)
разведки и добычи полезных ископаемых; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов;
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекций и материалов.
В зависимости от вида и целей природопользования устанавливаются права и обязанности.
Естественно, они разнообразны по своему содержанию. И тем не менее, можно дать перечень прав и
обязанностей, которые характерны для всех природопользователей. К общим правам, в частности,
относятся: право самостоятельного хозяйствования на предоставленном природном участке, право
получения информации об участке.
К обязанностям общего характера относятся, в частности, наиболее эффективное, рациональное
использование предоставленного участка, соблюдение условий договора, требований лицензии,
своевременное внесение платы за пользование, предоставление информации об использовании
предоставленного природного участка.
27.10. Юридическая ответственность
за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой
самостоятельный и в то же время комплексный институт экологического права, который объединяет в
себе нормы гражданского, уголовного, административного и иного законодательства. Юридическая
ответственность является следствием совершенного экологического правонарушения. Понятие его
содержится в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды». Статья 81 определяет его как
«виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и
причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека». За совершение
экологического правонарушения могут наступить различные меры ответственности. Выделенная в УК
РФ в самостоятельную главу (гл. 26) ответственность за экологические преступления содержит
следующие составы преступлений: нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для
борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; нарушение
правил охраны рыбных запасов; порча земли; незаконная охота; уничтожение или повреждение лесов и
др.
Административная ответственность предусмотрена законом «Об охране окружающей природной
среды» (ст. 84). Она может наступить за такие экологические правонарушения, как несоблюдение
стандартов, норм и иных нормативов качества природной среды; невыполнение обязанностей по
проведению государственной экологической экспертизы; нарушение требований при проектировании
хозяйственных объектов; повреждение или уничтожение природных объектов и многие другие.
Административная ответственность предусмотрена в ст. 46–87 КоАП.
Особенность имущественной (материальной) ответственности за экологические правонарушения
выражается, прежде всего, в таксовом порядке исчисления имущественного (материального) ущерба,