 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
2) нормативные указы Президента Российской Федерации. К ним относятся лишь те указы, в
которых содержатся правила поведения общего характера (т.е. нормы права), так как Президент РФ
согласно Конституции РФ может также принимать указы, не являющиеся нормативными правовыми
актами, потому что они носят индивидуальный характер. Например, Указ о помиловании конкретного
лица, приговоренного судом к высшей мере наказания, не является нормативным правовым актом, так
как не содержит норм права. А указ по повышении размера пенсий и пособий – это нормативный и
правовой акт, так как рассчитан на многократное применение ко всем, кто получает пенсии или
пособия;
3) постановления Правительства Российской Федерации, которыми регулируются отношения
в различных отраслях общественной и государственной жизни;
4) нормативные приказы и инструкции министерств, государственных комитетов и иных
федеральных ведомств.
В субъектах Федерации помимо законов также принимаются и подзаконные нормативные акты.
Как они называются и какие органы их принимают – определяется в конституциях или уставах в
соответствующих субъектов Федерации.
В качестве источников права в Российской Федерации используются также нормативные
договоры. В частности, источником международного права являются международные договоры.
Причем согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если правила,
предусмотренные российским законом, противоречат международному договору, заключенному
Российской Федерацией, то применяются правила международного договора. Источником права
является также Федеративный договор, подписанный субъектами Российской Федерации в 1992 г., в
котором проведено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами
власти субъектов Федерации. Однако если положения Федеративного договора противоречат
Конституции РФ, то они не действуют, а применяются конституционные нормы. Это
предусматривается в разделе втором Конституции РФ.
Для того чтобы правильно решать конкретные юридические дела, надо знать правила действия
нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Определить как нормативный
акт действует во времени, означает, что следует установить, с какого момента он начинает действовать
и когда его действие прекращается. Этот порядок установлен специальным федеральным законом.
Существует несколько вариантов вступления нормативных правовых актов в действие. В отношении
наиболее важных и крупных законов действует правило, согласно которому закон вступает в действие с
момента, установленного в специальном постановлении или в самом законе. Например, новый УК РФ
был принят Федеральным Собранием летом 1996 г., а вступил в действие с 1 января 1997 г. Несколько
месяцев между принятием и вступлением в действие необходимы для того, чтобы все могли
ознакомиться с содержанием нового Кодекса.
Если момент вступления закона в силу специально не установлен, то он начинает действовать по
истечении 10 дней после его первого официального опубликования в «Российской газете»,
«Парламентской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Нормативные указы
Президента РФ начинают действовать по истечении семи дней после опубликования, но иногда могут
вступать в силу с момента опубликования или даже подписания Президентом. Постановления
Правительства РФ вступают с силу со дня их подписания, но некоторые из них, затрагивающие права,
свободы и обязанности граждан, – по истечении семи дней после опубликования.
Нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и законные интересы граждан,
подлежащие регистрации в Министерстве юстиции, вступают в действие с момента регистрации.
Действие нормативного правового акта прекращается по истечении срока, на который он был
принят, либо в связи с прямой его отменой уполномоченным органом, либо с принятием нового акта,
фактически отменяющего старый.
В ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закреплено также правило о том, что закон, устанавливающий или
отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это означает, что его действие не
распространяется на те отношения, которые имели место до его вступления в законную силу. Закон же,
смягчающий или устраняющий уголовную ответственность, имеет обратную силу.
В соответствии с правилами действия нормативных правовых актов в пространстве они
распространяются на территорию, очерченную границами деятельности тех правотворческих органов,
которыми были приняты. Например, акты, принятые федеральными органами, действуют на