 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
214
26.3. Право частной собственности на землю
Понятие права частной собственности на землю в качестве особой юридико-экономической
категории, как и сам обозначающий это понятие термин, впервые появляется в Законе РСФСР «О
земельной реформе» от 23 ноября 1990 г.*, закрепившем двучленную классификацию форм (частной и
государственной) земельной собственности.
* ВВС. 1990. ¹ 26. Ст. 327.
Реализация земельной реформы потребовала также выработки работающего механизма перехода
права собственности на землю от государства к гражданам и их объединениям. Именно эта сторона
дела является главной в содержании Закона РСФСР «О праве граждан на получение в частную
собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23 декабря 1992 г.*, который расширил
права граждан, связанных с сельскохозяйственной деятельностью (ведущих личное подсобное
хозяйство, владельцев садовых участков, занятых индивидуальным жилищным строительством,
владельцев дачных участков) на получение в частную собственность земли, ввел льготный режим по
сравнению с установленным в прежнем законодательстве.
* ВВС. 1993. ¹ 2. Ст. 26.
Сфера действия частной собственности на землю в значительной мере расширилась после принятия
Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г.*, который положил
начало кодификации российского законодательства о частном предпринимательстве, продолженной
такими рыночными законами первого поколения, как законы о собственности; о предприятиях и
предпринимательской деятельности. Позже законодательством был закреплен комплекс мер,
направленных на расширение приватизации, которая не ограничивалась передачей земли в
собственность крестьян для создания крестьянских (фермерских) хозяйств. Допускалась, в частности,
продажа земельных участков при выходе на пенсию по старости (за выслугу лет); при получении в
порядке наследования; при переселении с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства;
при создании частных предприятий агрообслуживания на средства, вырученные от продажи земли.
Наряду с этим было введено нормирование предельных размеров земельных участков, передаваемых
бесплатно в собственность граждан.
* ВВС. 1990. ¹ 26. Ст. 324; 1991. ¹ 1. Ст. 5; 1992. ¹ 34. Ст. 1966; 1993. ¹ 21. Ст. 748.
Нормативно был закреплен принцип единства правового режима имущества приватизированного
предприятия и земельного участка, на котором расположено приватизированное предприятие.
Собственникам приватизированных государственных и муниципальных предприятий было
предоставлено право покупать в собственность земельные участки или брать их в аренду с правом
приобретения в собственность. Покупателями земельных участков могут выступать любые физические
и юридические лица, включая и иностранных, а также лиц без гражданства.
Тем самым была преодолена трактовка частной собственности на землю как исключительно
сельскохозяйственной собственности, сфера действия которой первоначально ограничивалась
преимущественно аграрными отношениями, складывающимися в сфере сельскохозяйственной
деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводов, огородников, животноводов,
индивидуального жилищного строительства.
26.4. Право собственности на земельную долю
Действующее гражданское и земельное законодательство особо выделяет такую разновидность
частной собственности, как собственность на землю колхозников, рабочих и служащих совхозов,
пенсионеров этих хозяйств, проживающих на их территориях. Право на земельную долю
подтверждается свидетельством о праве собственности на земельную долю, выдаваемым в соответствии
с решением местной администрации районным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству,
и подлежит обязательной государственной регистрации.
Собственник земельной доли вправе требовать выдела земельного участка в натуре (на местности)
для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, по своему усмотрению продать, дарить,