 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
187
лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном извещении человека о месте и времени
рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Свидетелем по делу об административном правонарушении является любое лицо, которому могут
быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. По вызову
органа (должностного лица), в производстве которого дело находится, свидетель должен явиться в
указанное время и в указанное место, дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и
ответить на поставленные вопросы. Но принудительный привод свидетелей в отличие от уголовного
процесса не допускается.
Органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном
правонарушении, в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях, может быть
назначен эксперт.
Процесс по делам об административных правонарушениях не всегда имеет все известные стадии.
Наибольшей простотой отличается процесс, когда предупреждение выносится, а штраф налагается и
взимается на месте совершения правонарушения. Должностные лица, которым предоставлено право
взимать штрафы на месте, получают под отчет бланки квитанций. При обнаружении нарушения, за
совершение которого может быть наложен штраф, должностное лицо, наложившее его, тут же и
взимает сумму штрафа, выдавая оштрафованному квитанцию. Копия ее остается у должностного лица.
Денежные суммы, взысканные на месте, сдаются затем в соответствующий банк.
Законодательством установлено: о каждом административном правонарушении, кроме случаев,
когда штраф взимается на месте, составляется протокол с указанием личности нарушителя, а также
свидетелей. Законодательные акты об отдельных видах административных правонарушений более
детально определяют требования, которые предъявляются к протоколу.
Все данные имеют большое значение. Например, точные сведения о личности нарушителя
необходимы, чтобы обеспечить условия для последующей его ответственности, а о заработке и
семейном положении – для определения размера штрафа или другой меры взыскания.
При изложении сути нарушения нельзя давать его общее описание (например, употреблять фразы
вроде «нарушал общественный порядок», «нарушал санитарные правила»). Нужно точно
зафиксировать, что делал или чего не делал нарушитель, какие конкретно правила он нарушил, т.е. в
чем именно выразилось правонарушение.
Протокол подписывается уполномоченным на то должностным лицом или представителем
общественности, составившим его, и нарушителем. При наличии свидетелей и потерпевшего протокол
может быть подписан и ими. В случае отказа нарушителя от подписания протокола об этом делается
запись, удостоверенная понятыми. Лицо, о котором составлен протокол, может внести в него
собственноручно объяснения и замечания по существу дела, изложить мотивы отказа от подписания
протокола и т.д.
А как быть, если у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей,
которые могли бы сообщить о нем необходимые данные? В таком случае нарушитель может быть
доставлен в милицию, помещение сельской, поселковой администрации или в штаб добровольной
народной дружины (кое-где они еще работают) для выяснения личности и составления протокола. В
случае, когда штраф, согласно законодательству, взимается на месте, а нарушитель отказывается его
уплатить или расписаться в квитанционной книжке, указать свой адрес, а также при возникновении
сомнений в правильности указания нарушителем сведений о себе и при отсутствии свидетелей, которые
могли бы сообщить эти сведения, нарушитель тоже может быть подвергнут административному
задержанию для выяснения личности и составления протокола. При совершении административных
проступков некоторых видов (например, мелкого хулиганства) нарушители доставляются в милицию и
при наличии документов, удостоверяющих личность.
Граждане, совершившие административные нарушения, могут быть задержаны, по общему правилу,
на срок не более трех часов, а лица, находящиеся в состоянии опьянения, – до отрезвления.
Задержанные по поводу мелкого хулиганства находятся под стражей до рассмотрения материалов о них
начальником органа внутренних дел или народным судьей (однако, на срок не более суток).
Несовершеннолетние нарушители находятся в «детской комнате» милиции до трех часов. Срок
задержания исчисляется с момента доставления нарушителя туда, где задержание происходит.
Доставление не входит в срок задержания, оно лишь предшествует ему.
По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, за исключением
случаев исполнения взыскания на месте, выносится письменное постановление. Оно оформляется как