 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
предоставлены персонально данному конкретному лицу. Пример тому – лишение водительских прав за
грубые нарушения правил дорожного движения, за управление автомашиной в состоянии опьянения.
Конфискация как мера административной ответственности – это принудительное безвозмездное
отчуждение непосредственно в пользу государства вещи, явившейся орудием или предметом
совершения административного проступка. Конфискуется, например, таможенным органом предмет,
который нельзя перевозить через границу. Уголовное право допускает конфискацию имущества в
целом, административное право – только отдельных предметов.
Наряду с конфискацией законодательством допускается в некоторых, правда, весьма редких, случаях
и возмездное изъятие предмета. Так, нарушение правил приобретения, хранения и пользования
охотничьими ружьями влечет штраф «с изъятием оружия с возмещением его стоимости или без
такового». Во втором случае имеет место конфискация, а в первом – возмездное изъятие (охотничье
ружье передается торгующей организации для продажи на комиссионных началах, а вырученные от
реализации деньги, за вычетом комиссионных, отдаются бывшему владельцу ружья).
Законодательством предусмотрен и такой вид административного взыскания, как исправительные
работы. Суть их состоит в том, что из заработной платы (заработка) нарушителя в течение
определенного срока производится удержание в доход государства денег в размере, установленном в
виде процента. Поскольку вычет из заработной платы (заработка) производится неоднократно, а
реальный размер вычета зависит от величины доходов человека, то при высоких доходах нарушителя
суммарный вычет может быть весьма значительным. Многие юристы предлагают исключить
исправительные работы из перечня административных взысканий, так как такие работы практически
означают «штраф в рассрочку».
Мерой административного взыскания является административный арест – кратковременное
(сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых административных проступков,
граничащих с преступлениями, если к тому же нарушителя нужно немедленно изолировать от
общества. Поскольку административный арест есть, хотя и кратковременное, но все же лишение
свободы, применять такую меру разрешено только народным судьям (органы исполнительной власти и
их должностные лица назначить административный арест не могут). Такая мера может быть применена
за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции,
народного дружинника или военнослужащего, участвующих в охране общественного порядка, и за
некоторые другие правонарушения.
Установлено и такое административное взыскание, как выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 32 ¹ КоАП).
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении их через
Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных
законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской
Федерации.
Процесс по делам об административных правонарушениях менее сложен, чем уголовный, и
вполне понятно почему. Такие дела, как правило, более просты, а ответственность в данном случае
менее сурова, чем уголовная. Многие административные правонарушения очевидны и бесспорны; здесь
обычно нет необходимости производить расследование, включать в процесс прокурора и защитника. В
то же время эффективность административных взысканий в очень большой степени зависит от
оперативности их наложения.
Административные правонарушения часто настолько бесспорны и малозначительны, что одно и то
же должностное лицо, согласно закону, и констатирует факт нарушения, и принимает решение о
наложении взыскания, и даже тут же приводит в исполнение это решение (например, взимая штраф на
месте). Но, несмотря на относительную простоту, процесс по делам об административных
правонарушениях призван обеспечивать достижение истины по каждому делу, законное и справедливое
его решение.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, наделяется широкими
процессуальными правами: может знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью
адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика (если не владеет языком, на
котором ведется производство), обжаловать постановление по делу. Дело должно рассматриваться в
присутствии лица, привлекаемого к ответственности. В его отсутствие дело может быть рассмотрено