 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
184
чужую вину: родители несут ответственность не за хулиганские действия детей, а за отсутствие
надлежащего контроля над их поведением.
Чтобы нести административную ответственность (обладать административной
деликтоспособностью), нужно достичь предусмотренного законом возраста. Административной
ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения
16 лет. Напомним для сравнения, что законодательство допускает иногда применение уголовной
ответственности к лицам, совершившим преступления и в более раннем возрасте.
Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны,
административной ответственности не подлежит. В данном случае применяется тот же принцип, что и в
уголовном праве. Если, например, водитель автомашины с превышением установленной скорости везет
в больницу человека, нуждающегося в неотложной медицинской помощи, то он не будет наказан за
превышение скорости, поскольку действует в ситуации крайней необходимости. Стрелять из
охотничьих ружей в населенных пунктах нельзя; за это предусмотрены штраф, возмездное изъятие
ружья или его конфискация. Но если человек стрелял из ружья, чтобы припугнуть вооруженных
бандитов, нападающих на него, пытающихся ворваться в его дом, то он не будет нести ответственность
за стрельбу (необходимая оборона).
Законом установлен давностный срок наложения административного взыскания, оно может быть
наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если правонарушение было
длящимся (проживание без регистрации, уклонение от регистрации охотничьего ружья и т.д.), то не
позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения.
Законодательство закрепляет систему «гибкого реагирования» на административные
правонарушения и не требует, чтобы всякое такое правонарушение обязательно влекло
административную ответственность даже в пределах давностного срока. При малозначительности
совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать
дело, может вообще освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться
устным замечанием (ст. 22 КоАП). Кроме того, лицо, совершившее административное правонарушение,
освобождается от административной ответственности в связи с передачей материалов на рассмотрение
общественности, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя к
нему целесообразно применить меру общественного воздействия, а не административное взыскание (ст.
21 КоАП).
В ряде случаев административное правонарушение влечет, в порядке исключения, не
административную, а дисциплинарную ответственность. В результате появляется несоответствие вида
правонарушения и вида ответственности за его совершение. Военнослужащие, а также лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные
правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам, т.е. дисциплинарную ответственность.
Однако за нарушение режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах
пропуска через Государственную границу РФ, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства
и охраны рыбных запасов, таможенных правил, они несут административную ответственность.
Как известно, есть и гражданские лица, на которых распространяется действие дисциплинарных
уставов или специальных положений о дисциплине. Это, например, работники гражданской авиации,
железнодорожного, морского и речного транспорта. В случаях, прямо предусмотренных
соответствующими положениями и уставами, за совершение административных правонарушений при
исполнении служебных обязанностей они несут дисциплинарную ответственность, а в остальных
случаях – административную ответственность на общих основаниях.
Понятие цели и особенности административной ответственности. Административная
ответственность – это один из видов правовой ответственности наряду с уголовной, гражданско-
правовой и дисциплинарной. Она устанавливается государством путем издания его органами правовых
норм, определяющих: а) основания ответственности; б) меры, которые могут быть применены к
нарушителю; в) порядок рассмотрения дел о правонарушениях; г) исполнение указанных мер.
Общепринятым является понимание юридической ответственности как реализации правовых
санкций, применение наказания, ибо оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в
административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке.
Следовательно, административная ответственность рассматривается как применение установленных
законом административных взысканий за совершение административных правонарушений. Из всех
многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и