 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).
Провозглашая права личности, Конституция РФ определяет для личности и определенные
обязанности, например, платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и
окружающую среду (ст. 58), не заниматься экономической деятельностью, направленной на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).
Вместе с тем Конституция РФ устанавливает в исключительных случаях возможность ограничения
прав личности только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны
и безопасности государства (ст. 55). Причем правовые нормы, ограничивающие права личности, обычно
носят административно-правовой характер. Например, право на неприкосновенность жилища может
быть ограничено сотрудниками милиции при наличии оснований, предусмотренных соответствующими
административно-правовыми нормами, в частности при розыске преступника, если в квартире или доме
совершается преступление или нарушение общественного порядка, угрожающего жизни или здоровью
людей, при пожаре и в других случаях.
Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус
гражданина РФ. Как субъект административного права, каждый гражданин имеет свой гражданский
правовой статус.
Структура административно-правового статуса гражданина включает: 1) правовой статус личности, о
чем речь шла выше; 2) его права и обязанности, вытекающие из факта гражданства.
Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус гражданина,
устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности. Это нормы об
участии в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ), право на объединение (ч. 1 ст.
30), право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование
(ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ч. 2 ст. 59) и др. Далее, это нормы, определяющие
административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например,
право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной,
не запрещенной законом, экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор
профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37), право частной собственности, в том числе на землю (ч. 1 ст.
35, ч. 1 ст. 36), и др. Наконец, нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в
личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества, например, право на литературное,
художественное, научное, техническое творчество, право на изменение фамилии, имени, отчества и др.
Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражданина, к ним добавляется третий
элемент административно-правового статуса
–
социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог
заняться конкретной профессиональной трудовой деятельностью, учиться, служить в Вооруженных
Силах и т.д. Личности и гражданину для этого необходимы новые, дополнительные права и
обязанности, т.е. сверх правового статуса личности и гражданина. В сфере общественно-трудовой
деятельности насчитываются тысячи профессий и специальностей, и каждая из них имеет свой
правовой статус, установленный в основном нормами трудового и административного права.
И здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно
выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т.д.
Четвертый элемент административно-правового статуса гражданина можно назвать статусом,
включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному
интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей. Это, например, любители-
охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы,
коллекционеры и т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем
для каждого особого статуса субъекта установлен определенный круг прав и обязанностей.
Итак, общий административно-правовой статус гражданина можно образно представить в виде
«матрешки», когда в статус человека (личности) входит статус гражданина, в него – социальный, а
затем и самый маленький по объему прав и обязанностей – особый статус. Тем не менее, необходимо
подчеркнуть, что это единый статус, единый правовой комплекс прав, свобод и обязанностей
гражданина Российской Федерации.
Определенными особенностями характеризуется административно-правовой статус иностранных
граждан и лиц без гражданства.