 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
Общество как чрезвычайно сложное и даже сверхсложное целое подразделяется на опреде-
ленные сферы общественных отношений. Абстрагируясь от более мелкой детализации, можно вы-
делить три основные сферы, или системы, - экономическую, политическую и воспитательную. Со-
ответствующие функции права называют социальными.
Руководствуясь иными критериями классификации, а именно значением направления воз-
действия права на общественную жизнь, сущностными качествами правового воздействия, объе-
мом правового регулирования, постоянством его осуществления и т.п., можно различать основные
и неосновные функции права (рис. 1).
К первым относятся регулятивная и охранительная функции, а число вторых не является
величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от историче-
ской обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом задач, увеличения или
уменьшения масштаба правового воздействия и т.д.
Наиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: ог-
раничительная, компенсационная, восстановительная.
А в числе неосновных социальных функций наиболее очевидны экологическая, социальная
(в узком смысле этого слова), информационная.
Рассматривая систему функций права, следует учитывать, что она не является раз и навсе-
гда данной и неизменной. Как только та или иная сфера общественной жизни становится сущест-
венно значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права -
правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции.
11.3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права
В системе функций права главенствующее) определяющее место занимает регулятивная
функция. Выражается ли право в форме нормативных или правоприменительных актов, осущест-
вляется в общих или конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъ-
ектность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц - во
всех этих формах проявляется его основное назначение - регулировать общественные отношения.
Особенности этой функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил
поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.
В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и
регулятивную динамическую
*
.
*
См. Алексеев С. С. Общая теория права. Курс в 2 т. М., 1981. T. 1. C. 192.
Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные от-
ношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач
(назначений) правового регулирования. Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в
разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу
нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства
или силам, стоящим у власти.
Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права
собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические осно-
вы общественного устройства. Статическая функция отчетливо выражена и в ряде других инсти-
тутов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, ав-
торском и изобретательском праве).
Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные от-
ношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах
гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и дру-
гих сферах общественной жизни.
Характеристика регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее
осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем регулятивном процес-
се, осуществляемом правовой системой.
Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права
являются: