 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
49
г) право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздейст-
вует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями. Для многона-
ционального федеративного государства эта сторона воздействия права является объективно не-
обходимым условием его (государства) существования;
д) правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за
деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответст-
венного поведения государства перед населением;
е) право выступает в современных условиях языком общения государства не только с насе-
лением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом;
ж) право (и только оно) является основным средством легитимации государственного при-
нуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения.
Принцип связанности государства правом (верховенство права). В свое время юрист
Рудольф Иеринг настаивал на том, что «государство дает индивиду несравненно больше, чем пра-
во». Очевидно, трудно спорить с тем, что государство действительно много дает индивиду. Одна-
ко, как точно заметил уже Томас Гоббс, «тот, кто имеет власть всех защищать, обладает и властью
всех угнетать». Государство, с этой точки зрения, выступает в двух противоположных ипостасях:
как неотъемлемый гарант прав человека и как их потенциально опасный противник.
Современное государство как суверенная власть не может существовать и функциониро-
вать вне права. Оно не в состоянии разрушить объективно необходимый правопорядок, без кото-
рого данный способ производства оказывается невозможным. Опыт историй утверждает: отказ от
использования права всегда имеет серьезные экономические последствия, ослабляет государст-
венную власть и создает предпосылки для революционной смены существующего строя.
Концепция права как раз и исходит из того, что право связывает, ограничивает государство
в интересах личности и общества в целом. Оно выступает мощным ограничителем государст-
венного произвола. В указанном смысле право выступает как сила, способная подчинить государ-
ство. Образно говоря, право встает над государством для того, чтобы государство не встало над
обществом.
Влияние права на современное государство столь значимо, что последнее только и может
существовать как государство правовое. В современных условиях связующая роль права в отно-
шении государства усиливается. При этом наблюдается следующая закономерность: чем точнее
право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большей мере оно свя-
зывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расхо-
дуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только буду-
чи связанным правом, государство может действовать «свободно» (А.А. Кененов), а значит, соот-
ветствовать своему историческому предназначению.
Государство творит законы, но творит их в соответствии с субъективными требованиями
развития свободы в общественной жизни, поскольку оно - именно государство, а не тоталитарная
управляющая система, творящая насилие над гражданским обществом. Право «производно» от го-
сударства лишь в том смысле, что государство своей силой защищает и гарантирует правоотно-
шения. «Вместе с тем политическая организация силы является государством постольку, посколь-
ку это сила, защищающая естественно-исторически складывающееся право и ограниченная этим
правом». Справедливо замечено, что право немыслимо без законодательных ограничений, кото-
рые общество налагает на возможные репрессивные действия самого государственного ме-
ханизма. То же можно сказать о государстве. Государство - не государство, если его институты и
функции не ограничены объективной мерой свободы, обусловливающей содержание права. С этой
точки зрения, «любое государство связано правом в меру его цивилизованности, развитости права
у соответствующего народа и общества».
Обоснование принципа связанности государства правом не колеблет вывода о двусторон-
нем характере связи государства и права, поскольку государству необходимы правовые нормы, а
праву нужна сила, чтобы оно могло себя реализовать.
Право и государство, выражаясь философским языком, взаимоперекрещивающиеся поня-
тия. Право предстает формой выражения свободы в общественных отношениях, а государство
оказывается институцией, не столько устанавливающей право, сколько фиксирующей и формули-
рующей право в законе и обеспечивающей его исполнение. «Государство находит в праве поря-
док, а право в государстве - власть, которую оно утверждает». Обладая относительной самостоя-