 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
276
Демографическая проблема имеет особенно важное значение в социально-экономическом
развитии Китая, население которого составляет почти одну четвертую всей численности населе-
ния земного шара. Там государство, наряду с планомерным развитием экономики, осуществляет и
планомерный контроль над ростом населения, с тем, чтобы он соответствовал социально-
экономическому развитию. Регулирование численности населения в Китае, в том числе путем ог-
раничения рождаемости, является важным компонентом общей программы развития государства,
а содействие в регулировании размеров семьи положено в основу национальной политики. Ис-
ключительно сложная демографическая ситуация в Китае заставила поднять государственное ре-
гулирование рождаемости на уровень конституции. В нее включены следующие нормы: «Государ-
ство осуществляет планирование рождаемости, чтобы привести рост населения в соответствие с
планами экономического и социального развития» (ст. 25); «Супруги - муж и жена - обязаны осу-
ществлять планирование семьи» (ст. 27 ч. 2). Практически сдерживается рост рабочей силы в ко-
личественном отношении и принимаются меры к повышению ее качества путем ускорения разви-
тия науки, образования, культуры, здравоохранения и системы социального обеспечения, т.е. над-
лежащего выполнения государством социальной функции, что должно неуклонно улучшать мо-
ральное самочувствие населения, а также его физическое, духовное и культурное развитие.
В государствах - членах ООН действует Всемирный план в области народонаселения, при-
нятый на Международной конференции по народонаселению в Мехико. С конца 60-х гг. ООН
приняла на себя координацию всех мер по оказанию помощи в области народонаселения, в связи с
чем в 1969 г. был образован специальный фонд (ЮНФПА). В этом направлении действует и
ЮНЕСКО, которая помогает решать демографические проблемы, в том числе через просвещение
населения.
По данным центра демографии Института социально-экономических исследований РАН,
пока численность населения Земли растет. По прогнозам ООН, в последующие 50 лет оно вырас-
тет до 9,8 млрд., а в дальнейшем прирост резко замедлится. Поэтому к концу третьего тысячелетия
землян на планете станет 10-11 млрд. и на этом их численность стабилизируется.
Власть в любом государстве должна исходить из того, что интеллектуальный потенциал
населения является самым ценным из всех ресурсов, что современный человек является, прежде
всего, создателем, а затем уже потребителем ресурсов и что оптимальные темпы роста населения
должны превышать темпы самого быстрого внедрения новых технологий.
35.4. Государство и право в решении проблемы международного общения
Пока существуют национальные правовые системы и суверенные национальные государст-
ва, решение проблем международного общения можно связывать с их совместными усилиями.
Поэтому речь должна идти в первую очередь о роли международного права, международных пра-
вительственных и неправительственных организаций, различного рода союзах государств, согла-
шениях, пактах и т.д. Отсюда тенденция к образованию мирового права, а в какой-то перспективе
и мирового правительства. Образование, в частности, ЕЭС и Совета Европы, предметная деятель-
ность последнего подтверждают названную тенденцию. Активизировались и некоторые органы
ООН: Совет Безопасности, ЮНЕСКО и др. Их вклад в разрешение проблем мира, социального и
культурного развития народов стал более результативным.
Оптимизация самого процесса общения народов мира - это одна из глобальных про-
блем человечества. В ее решении первостепенная роль отводится
процедурным нормам и са-
мим процедурам мирного разрешения конфликтов, согласования усилий по совместному дости-
жению социально полезных целей.
Решение названной, а также и других глобальных проблем диктует примат международно-
го права перед внутренним. Долгое время этого не хотели признавать в России. Конституция 1993
г. объявила общепризнанные принципы и нормы международного права и международные дого-
воры Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Там же (ст. 15) установлено:
«Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Итак, решение проблем международного общения зависит от доброй воли отдельных го-
сударств (соответственно закрепляющих ее общепланетарную целостность как непреходящую