 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
260
В то же время функция по обеспечению безопасности - это по преимуществу функция ис-
полнительной власти. Именно органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов и
иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности. Они обладают
необходимыми силами и средствами. Силы безопасности включают в себя вооруженные силы, ор-
ганы внутренних дел, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пограничные и
внутренние войска, природоохранные органы и др.
Важную роль в системе обеспечения безопасности в России играет Совет Безопасности
Российской Федерации. Его правовой статус определяется Конституцией РФ, Законом РФ «О
безопасности», указами Президента, другими нормативными правовыми актами.
Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку
решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов лич-
ности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения государственной ядер-
ной политики в области обеспечения безопасности.
Совет Безопасности формируется Президентом РФ. Он является органом, обеспечивающим
условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод
человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государ-
ственной целостности.
Основной задачей Совета Безопасности является определение жизненно важных интересов
общества и государства, устранение внутренних и внешних угроз объектам безопасности и разра-
ботка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации. Он го-
товит рекомендации Президенту по принятию оперативных решений, направленных на предот-
вращение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-
политическим, экономическим, военным, экологическим, иным последствиям, по организации их
ликвидации.
Совет Безопасности возглавляет Президент РФ, являющийся его председателем. Члены Со-
вета Безопасности назначаются им персонально.
Совет Безопасности образует межведомственные комиссии - свои основные рабочие орга-
ны. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или,
региональному признаку на постоянной или временной основе. Комиссии возглавляют члены Со-
вета Безопасности либо лица, уполномоченные Президентом. В соответствии с указами Президен-
та образованы межведомственные комиссии: по защите прав граждан и общественной безопасно-
сти; борьбе с преступностью и коррупцией; по международной безопасности; по оборонной безо-
пасности; по проблемам оборонно-промышленного комплекса; по федеральной конституционной
безопасности; по информационной безопасности; по охране здоровья населения; по экологической
безопасности.
Деятельность Совета Безопасности обеспечивается его аппаратом, структурно последний
включает в себя Секретаря Совета Безопасности, его заместителей, а также управления оборонной
безопасности; общественной и федеральной безопасности; экономической безопасности; инфор-
мационной безопасности и стратегического прогнозирования.
Президент Российской Федерации руководит в пределах своих конституционных полномо-
чий органами и силами обеспечения национальной безопасности. Он санкционирует действия по
обеспечению национальной безопасности в различных сферах. В соответствии с законодательст-
вом он формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения нацио-
нальной безопасности.
Правительство обеспечивает реализацию концепции национальной безопасности Россий-
ской Федерации, выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обес-
печения национальной безопасности.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают соблюдение законодательства,
выполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства. С федеральными орга-
нами по вопросам национальной безопасности взаимодействуют органы государственной власти
субъектов РФ. Они совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по
привлечению граждан, общественных объединений и иных организаций для оказания содействия
в обеспечении национальной безопасности.