 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
258
му деловому разделению труда» по осуществлению правоохранительной деятельности между раз-
личными государственными органами, что и закрепляло соответствующее законодательство. В
итоге такая концепция безопасности строилась на силовых представлениях о способах решения
внутренних и внешних проблем, а не на гармонизации интересов; охрана правопорядка нацелива-
лась на репрессию, что было особенно заметно в хозяйственных вопросах. В связи с этим очевид-
но, что определение роли правоохранительных органов в системе рыночной экономики - важней-
ший вопрос реформы концепции безопасности.
Безопасность гражданского общества (общественная безопасность) может быть оха-
рактеризована следующими параметрами:
социальная справедливость; права граждан и
общества в целом во взаимоотношениях с государством; режим законности; экономическое
благополучие граждан; демократический плюрализм; открытость общества; национальная
определенность гражданского общества.
Если смотреть на роль государства в обеспечении социальной безопасности на примере
России, то концепция социальной (национальной) безопасности в российском государстве высту-
пает синтезом государственной и общественной безопасности. Социальная безопасность стано-
вится универсальной системой взаимной защиты прав и интересов личности, общества и государ-
ства. При этом государственная безопасность выступает средством, а общественная безопасность -
целью определения и защиты жизненно важных интересов граждан. Национальная безопасность
может быть названа безопасностью личности, общества и государства, или безопасностью страны.
Правовые основы национальной безопасности заложены в Конституции Российской Феде-
рации, общепризнанных нормах международного права, международных договорах и соглашени-
ях, в которых участвует Россия, законодательстве Российской Федерации.
Соответствующие документы отражают совокупность официально принятых взглядов на
цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности от внешних и внутренних
угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, ин-
формационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
Первым таким документом стало Послание по национальной безопасности Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 1996 г., в котором была сформулиро-
вана политика национальной безопасности на 1996-2000 гг.
17 декабря 1997 г. своим указом Президент утвердил Концепцию национальной безопасно-
сти Российской Федерации. В ней впервые сформулирована система национальных интересов Рос-
сии. Последние носят долгосрочный характер и определяют основные цели России на ее истори-
ческом пути, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики, реа-
лизуются через систему органов государственной власти.
Главной целью обеспечения национальной безопасности является создание и поддержание
такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения
страны, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государ-
ства. В этой связи важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности России на со-
временном этапе ее развития становятся:
- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного кур-
са;
- укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, государст-
венности, федерализма и местного самоуправления;
- формирование гармоничных межнациональных отношений;
- обеспечение международной безопасности России;
- укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах;
- обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно-безопасном и экологически чис-
том мире.
32.2. Содержание государственно-правовых мер по обеспечению государственной и
общественной безопасности
Понятие «безопасность» согласно этимологии этого слова означает «отсутствие опас-
ности», т.е. отсутствие каких-либо угроз личности, обществу и государству. Безопасность -
это состояние защищенности жизненно важных интересов страны от внутренних и внешних