 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
234
вового государства. Сторонникам такой позиции не нравится идея ограничения государства пра-
вом, им же самим созданным.
В правовом государстве не должно быть места никаким патерналистским умонастроениям,
согласно которым государство «одаривает» граждан некими правами и свободами. Естественные
права человека на жизнь, на свободу, на собственность, на стремление к счастью принадлежат ему
в силу самого факта рождения и являются самоочевидными априорными истинами. В демокра-
тическом правовом государстве они находят свое выражение в конституции. Кроме того, индивид
является членом политического союза (государства) и в данном качестве выступает как гражда-
нин. Отношения государства и гражданина должны строиться на твердых основах права и высту-
пать как публичноправовые связи, предполагающие взаимное признание прав и свобод.
К числу иных важных признаков правового государства можно отнести: наличие развито-
го гражданского общества; создание институтов политической демократии, препятствую-
щих сосредоточению "власти в руках одного лица или органа; верховенство и правовое дей-
ствие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суверенности
государственной власти; возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой го-
сударственности; соответствие законов праву, правовая организация системы государствен-
ной власти и др.
Разновидностью теории правового государства является концепция «господства пра-
ва», сложившаяся в основном в рамках либеральной парадигмы, свойственной прежде всего анг-
лосаксонской правополитической традиции. По справедливому замечанию известного специали-
ста в области сравнительного правоведения Р. Давида, общее право несет на себе известный отпе-
чаток собственной истории. Английская правовая система формировалась судьями, и даже сейчас,
когда статутное право регулирует огромный пласт общественных отношений, роль судебной
практики продолжает оставаться весьма существенной. Так сложилось, что сначала в Англии, а
затем и в США идея господства права материализовалась в институте сильного, независимого су-
да, который стал своеобразным буфером между индивидом и властью, прежде всего центральной.
В общественном сознании и в правовой системе утвердился тезис об автономности и независимо-
сти личности. Подобная позиция выражается в весьма настороженном отношении к законам и
распоряжениям властных институтов, поскольку вероятность посягательств государства на суве-
ренитет личности является актуальной всегда и при любом политическом режиме. Общественное
сознание постоянно демонстрирует высочайший кредит доверия прежде всего суду, считая его са-
мым важным гарантом прав человека. Таким образом постепенно сформировалась идея ограни-
ченного государства.
Примечательно, что теория «господства права» и концепция правового государства пита-
лись в общем-то из одного духовного источника - философии Возрождения. Вместе с тем романо-
германская теория правового государства имеет ярко выраженный рационалистический аспект,
поскольку упорядочивание общественных отношений мыслилось только посредством позитивных
законов. В русле этого право интерпретировалось как своеобразная дисциплинирующая социаль-
ная система, и по сути немецкое правовое государство есть не что иное, как «воплощение опреде-
ленного правопорядка». С известной долей условности можно констатировать, что «немецкое
правовое государство выглядит как государство законопорядка», а его англосаксонская версия
предполагает ограниченное государство и свободное правовое общество. Государству в последнем
случае отводится роль арбитра, посредника, который вмешивается в правовой конфликт только
тогда, когда исчерпаны все другие возможности и потребность в активных властных действиях
становится необходимостью.
Концепция господства права весьма последовательно демонстрирует приверженность иде-
ям классического либерализма. Дж. Локк, обосновав свою знаменитую триаду естественных прав
человека - на жизнь, на свободу, на собственность, объявил тем самым естественными основные
принципы частного права, доказывая их приоритетность по отношению к позитивным законам.
Задача государства ограничивается защитой этих принципов. Поэтому идеал Локка - правовое
общество, одним из условий существования которого является ограниченное государство. Отно-
шения власти и личности, опосредуемые публичным правом, могут быть признаны лишь в той ме-
ре, в какой они воспринимают принципы, «естественно сложившиеся» в сфере частного права.
Конфликт индивида и государства через призму права приобретает форму коллизии между объек-
тивным и субъективным правом, за которым всегда последнее слово, поскольку свобода индиви-