 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
222
Каждое из этих понятий по своей сущности едино и неделимо. Они поддаются лишь услов-
ному, теоретическому расщеплению. Включая в себя разнообразные компоненты - экономические,
политические, социальные, правовые, духовные и др., находящиеся между собой в определенной
органической взаимосвязи, - они не могут быть представлены в каком-то фактическом, автоном-
ном срезе. Невозможна, например, правовая целостность без политической, а государственный су-
веренитет - без территориальной или экономической независимости.
Целостность и суверенитет являются выражениями не просто целостно-суверенной поли-
тической власти, а власти легитимной как на национальном, так и международном уровне. Сте-
пень развитости производительных сил общества, демократии, культуры, права и свободы челове-
ка выступают естественными факторами, ограничивающими возможности власти, государства.
Важную роль в познании и решении проблемы соотношения целостности и суверенитета
государства играет вопрос о взаимосвязи территориальной целостности как части общегосударст-
венной целостности и его суверенитета. Как известно, полнота власти государства на своем гео-
графическом пространстве исключает любое правомерное проявление здесь власти других госу-
дарств и международных организаций. Всякое ограничение территориальной целостности и суве-
ренитета возможно лишь с его непосредственного согласия и в соответствии с нормами междуна-
родного права. Осуществление государством на своей территории суверенной власти означает
обязанность для других государств соблюдать неприкосновенность данной территории. Всякое
противоправное нарушение целостности или неприкосновенности государственной территории
означает и нарушение верховенства политической власти и общества.
Итак, территориальная целостность самым тесным образом связана с суверенитетом госу-
дарства. Однако, последний является более широким понятием, чем территориальная целостность
государства. Суверенитет проявляется не только в верховенстве политической власти на конкрет-
ном географическом пространстве, но и в определенной юрисдикции над гражданами, проживаю-
щим населением. Суверенитет государства предполагает его целостность, неприкосновенность
территории.
Вместе с тем принцип территориальной целостности государства ввиду его особого значе-
ния в процессе обеспечения социально-политической гармонии в мире имеет и некоторый само-
стоятельный смысл. Так, Устав ООН требует от государств, в частности, уважать и соблюдать
территориальную целостность друг друга, предписывает всем членам этой организации воздержи-
ваться «в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против террито-
риальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-
либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций» (п. 4 ст. 2).
Современное международное право возводит принцип соблюдения и уважения суверените-
та, территориальной целостности в качество безусловного императива, возникающего исключи-
тельно из самого факта существования государства и не зависящего от иных причин. Причем го-
сударства не только должны соблюдать эти нормы в своих внешнеполитических отношениях, но и
обязаны пресекать все попытки использовать собственную территорию для каких-либо акций, на-
рушающих суверенитет и территориальную целостность других государств.
Все сущностные характеристики целостности и суверенитета государства охватывают
главные стороны жизни политической организации общества. Без них оно было бы неполноцен-
ным, неполным, ограниченным. Ввиду особой их важности они обычно закрепляются в конститу-
ционном порядке в качестве основ государства. Например, в ст. 4 Конституции Российской Феде-
рации провозглашается, что ее суверенитет распространяется на всю ее территорию; что государ-
ство обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Каждая историческая эпоха, наполняя политическую жизнь своим особым содержанием,
придает специфические формы и целостности и суверенитету государства. Так, в условиях феода-
лизма целостность и суверенитет государства были построены как на основе многоступенчатости
политической лестницы, так и на строго иерархизированных началах. Правовая же государствен-
ность немыслима без верховенства права как принципа функционирования государственного ме-
ханизма. Другими словами, целостность и суверенитет государства также динамичны, как и само
государство, само общество, сама жизнь. Только в движении возможно существование социума,
только в развитии возможны его целостность и суверенитет.
Целостность и суверенитет государства неразрывно связаны не только с политикой, эконо-
микой общества, его правовой направленностью, ментальными, духовными, культурными харак-