0097 - page 218 of 283

Дисциплинарная ответственность применяется, как правило, в порядке служебного подчинения:

лицо, которое подвергается дисциплинарному наказанию, находится в прямой служебной зависи-

мости от органа, налагающего наказание.

Установлены три вида дисциплинарной ответственности: в порядке подчиненности; в по-

рядке, установленном уставами и положениями о дисциплине, действующими в некоторых мини-

стерствах и ведомствах; в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка.

Административную ответственность государственные служащие несут в общем порядке. Однако к

должностным лицам могут применяться не все административные взыскания, а только предупре-

Материальная ответственность государственных служащих выражается в их обязанности

восстановить (полностью или отчасти) ущерб, причиненный ими государству (учреждениям, пред-

приятиям или организациям, где они работают) или третьим лицам. Материальная ответствен-

ность наступает либо по суду, на основе норм трудового или гражданского права, либо в админи-

стративном порядке, например отчисление из зарплаты на основании распоряжения администра-

ции. Материальная ответственность может быть ограничена в пределах размера действительно

причиненных убытков, но не больше определенной части зарплаты служащего, причинившего

ущерб. Полная ответственность, т.е. в размере причиненного ущерба, производится, например, за

ущерб, причиненный служащим, .находящимся в нетрезвом состоянии. Взыскание ущерба в этом

случае производится, как правило, в судебном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. для государственных слу-

жащих установлено обязательное представление при назначении на руководящую должность дек-

ларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах, а

также обязательствах финансового характера. Непредоставление таких сведений или умышленное

представление неполной, недостоверной или искаженной информации согласно этому указу явля-

ется основанием для отказа в назначении на должность.

В развитие данного указа Президент РФ своим указом от 15 мая 1997 г. обязал лиц, заме-

щающих государственные должности Российской Федерации (в том числе Президента Российской

Федерации, членов парламента и Правительства Российской Федерации) и государственные

должности субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих государственные долж-

ности федеральной государственной службы, государственные должности государственной служ-

бы субъектов Российской Федерации и должности в органах местного самоуправления ежегодно

представлять сведения о своих доходах и принадлежащем им имуществе. Соответствующие дек-

ларации подаются в органы государственной налоговой инспекции по месту постоянного житель-

ства гражданина. В отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Феде-

рации, а также государственных служащих, замещающих федеральные государственные должно-

сти государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате

Правительства Российской Федерации и в федеральных органах исполнительной власти, назначе-

ние на которые и освобождение от которых осуществляют соответственно Президент Российской

Федерации и Правительство Российской Федерации, указом предусмотрено предоставление све-

дений о доходах и имуществе также супругов, детей и иных членов их семей.

Тема 26. Теория целостности государства

26.1. Целостность - признак и ценностное свойство государства

Государство - это одна из разновидностей социальных систем

, которому наряду с его из-

вестными и исследованными ранее признаками - публичная власть, территория, право и др. - свой-

ственны и определенные системные признаки: целостность, структура, управление, связи, самоор-

Система - множество элементов с отношениями и связями между ними, образующее определенную целостность. (Философская энцик-

Несмотря на значимость отдельных признаков государства как определенной системной

организации, в социальных системах ведущая роль принадлежит такому признаку, как целост-

ность. Его превалирующее положение обусловлено, прежде всего, тем, что целостность выступа-