 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
24.6. Легитимность государственной власти
Легитимность - сущностное свойство государственной власти. Термин «легитимность» ис-
торически возник в начале XIX в. во Франции для характеристики государственной власти как
власти законной (при этом власть Наполеона рассматривалась как власть самочинно узурпирован-
ная и, значит, нелегитимная). С течением времени объем содержания этого термина расширился.
Легитимность стала означать не только законность происхождения и способа установления вла-
сти, но и такое состояние власти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны,
убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. Из последнего
также следует, что существующие государственные институты, по крайней мере, не хуже, чем
любые другие возможные институты, и поэтому им нужно подчиняться.
Большой вклад в теоретическую разработку понятия легитимности внес Макс Вебер.
Согласно разработанной им и ставшей классической теории, легитимность характеризуют
два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами го-
сударства, и обязанность индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характери-
стика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государ-
ственной власти, присутствующее в их сознании. Макс Вебер выделял три основных типа леги-
тимности:
- легитимность, базирующаяся на традиции («традиционная», например, монархическая,
власть);
- легитимность, основанная на харизме (священном даре), которой обладает лидер, вождь;
- легитимность, основанная на рациональном (демократическом) устройстве и процедурах
государственной власти.
В традиционной легитимности власти обычно выделяют геронтологическую (впасть ста-
рейшин), патриархальную (власть вождя племени), патримониальную (власть монарха) и другие
разновидности.
Харизматическая власть базируется на личной преданности вождю, пророку (Будда, Му-
хаммед, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, де Голль) людей, убежденных в их необыкно-
венном даре. Власть харизматического лидера чаще не подкреплена легальным (установленным
законом) правом на обладание неограниченной властью, что вынуждает его постоянно подтвер-
ждать гражданам свою харизму.
Рациональная легитимность - это легитимность государственной власти, при организации и
реализации которой строго соблюдаются права человека, общие правовые принципы и право-
порядок в целом. Здесь также выделяются демократическая легитимность (власть соответствует
волеизъявлению управляемых) и технократическая легитимность (власть сообразуется со способ-
ностями управляющих).
Очевидно, что в чистом виде ни один из указанных типов легитимности не существует.
Каждому государству соответствует то или иное сочетание типов легитимности.
Сегодня веберовская типология имеет, скорее, историко-познавательную ценность и не яв-
ляется в полной мере актуальным инструментарием современных исследований государства и по-
литической системы. Ушли в прошлое монархические режимы времен Вебера и XIX в. Современ-
ные монархии, хотя и продолжают олицетворять единство нации, сколько-нибудь существенной
политической роли не играют (исключение составляют исторически переломные моменты, как это
было в нашем веке в Испании или Бельгии), закончился (надеемся) и период широкого распро-
странения харизматических лидеров. Исторический опыт убедительно показал, что харизматиче-
ские вожди очень быстро перерождаются в тиранов, а их харизма - в хорошо организованный
культ возвеличивания лидера,
Одновременно со сказанным современная рациональная (легальная) легитимность оказыва-
ется далеко не однозначным, но многогранным и многоплановым явлением. Обычно, в последнем,
выделяются четыре разновидности:
- плюралистические демократии, которые признаются большинством граждан как легитим-
ные;
- авторитарно-бюрократические режимы, где основные права и свободы соблюдаются лишь
частично;