 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
183
Рис. 1. Функции государства
Рассматривая эти вопросы, необходимо учитывать следующие обстоятельства:
1. Деление функций на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятель-
ность государства внутри страны - в сферах экономики, политики, культуры и др. - зависит, а не-
редко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных свя-
зей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когда возникают такие образования,
как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств и т.п. Здесь разделить внешние и
внутренние функции зачастую просто невозможно.
2. Далеко не всегда можно различить классовые и общесоциальные функции. Естественно,
что социальные силы, которые стоят у власти, осуществляют деятельность, направленную на
удержание власти и использование ее в своих собственных интересах. Но ведь эта власть не во
всех случаях имеет классовый характер. Так, во многих государствах восточного (азиатского) типа
стоящий у власти чиновничий бюрократический аппарат не сформировался в особый класс, а
представляет собой достаточно узкую социальную группу. Аналогичное положение может иметь
место и в европейских государствах (например, при бонапартистских и тоталитарных режимах). В
этих случаях функции, которые обычно рассматриваются как классовые, приобретают, скорее,
групповой, кастовый характер.
3. Вряд ли всегда можно различить функции социалистического и эксплуататорского госу-
дарства. Так, всякое государство в большей или меньшей степени осуществляет функции, подоб-
ные тем, которые относились исключительно к социалистическому государству, в частности, свя-
занные с организацией экономики, развитием науки, культуры, образования, охраной правопоряд-
ка, социальным обслуживанием населения. Особенно это относится к современным западным го-
сударствам.
В этой связи представляется интересной идея о единой классификации функций государст-
ва независимо от его отнесения к указанным классификационным группам. При таком подходе
выделяют четыре функции, которые осуществляются любым государством (рис. 1):
-
экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в
том числе посредством охраны существующих форм собственности, организации внешнеэкономи-
ческих связей и проч.);
-
политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального
и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, ох-
рана суверенитета государства от внешних посягательств и т.п.);
-
социальная (охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по
удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни на-
селения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д.);
-
идеологическая (поддержка определенной, в том числе и религиозной, идеологии,
организация образования, поддержание науки, культуры и др.).