 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
165
пасть, правоприменителю не позволено заниматься исправлением права. Он должен следовать ему
вплоть до изменения правового регулирования в установленном законом порядке.
В любом деле, и в особенности в таком сложном, как правотворчество, трудно избежать
возможных ошибок. «Ошибка в праве» означает, в общем, неверную оценку объективно существу-
ющих условий и проявление на этой основе не той законодательной воли, какую следовало бы от-
разить в нормативных актах. При ближайшем рассмотрении «ошибка в праве» имеет место тогда,
когда нормотворческий орган:
а) ошибочно считает какие-либо отношения не подлежащими юридическому воздействию;
б) ошибочно полагает возможным обойтись конкретизацией права в ходе его применения;
в) ошибочно передает решение вопроса на усмотрение правоприменителя;
г) издает норму, в которой нет необходимости;
д) решает вопрос не так, как следовало бы решить в установленной норме.
В пунктах «а», «б» и «в» «ошибка в праве» не отрицает, а скорее, наоборот, предполагает
наличие пробелов. Они могут быть установлены в процессе применения права. Однако восполнить
их сможет только компетентный правотворческий орган. В первом же случае правоприменитель в
принципе не имеет права предпринимать какие-либо действия по делу, имеющие юридические по-
следствия. Вместе с тем это возможно, если допускается аналогия права.
Пробельность права перекрещивается с явлением противоречивости правовых норм. Про-
бел образуется там, где имеет место радикальная противоречивость норм одинаковой силы, когда
одна из них «уничтожает» другую.
Пробелы в позитивном праве всегда означают отсутствие норм в отношении фактов и
социальных связей, находящихся в сфере правового регулирования (рис. 1).
Рис. 1. Сферы правового регулирования
Границы правового регулирования и рамки действующих нормативных актов перекрещи-
ваются, но не совпадают. Всегда имеется какая-то часть общественных отношений, жизненных
ситуаций и обстоятельств, которые, находясь в сфере правового регулирования, не регламентиро-
ваны нормами права и, наоборот, предусмотрены нормами, но выходят за пределы правовой сфе-
ры. Теоретически последний случай возможен в любой системе права.
Необходимость в правовом регулировании может появиться и после принятия закона. От-
сюда пробелы подразделяются на первоначальные и последующие. Если такого рода необходи-
мость существовала в момент подготовки и прохождения законопроекта, а законодатель по не-
брежности ее не заметил, пробел именуется «непростительным». «Непростительным» пробел бу-
дет и тогда, когда при издании акта игнорируются правила законодательной техники, вследствие
чего известная потребность в правовом регулировании оказывается охваченной нормами неполно.
«Простительные» пробелы имеют место там, где законодатель не мог по каким-то причи-
нам увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании (рис. 2).