 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
150
тельности и ее результатов, можно развернуть и другие принципы законности в требования, а за-
тем в определенные правовые нормы. Это позволяет определить четкий перечень ее требований и
осуществить нормативное закрепление и конкретизацию, что создаст дополнительные возможно-
сти для укрепления законности и правопорядка.
18.3. Роль законности и правопорядка в жизни общества
Роль законности и правопорядка может быть рассмотрен с различных позиций, и прежде
всего с точки зрения интересов государства и личности. Для государства эта роль в первую оче-
редь определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в
правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует
различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и
др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот ме-
тод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечи-
вает их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. законность, и тем самым добивается правопоряд-
ка.
Особое место этого метода связано, во-первых, с тем, что правовые нормы регулируют все
самые главные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные
отношения, вопросы семьи и брака и т.д. Следовательно, от соблюдения и исполнения соответст-
вующих норм зависит порядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности, само
существование общества. Во-вторых, другие методы государственного руководства обществом
часто реализуются через правовое регулирование. Так, планирование (метод организационный)
нередко осуществляется посредством утверждения плана нормативным актом (например, закон о
бюджете); заработная плата (метод экономический) устанавливается через нормативное закрепле-
ние ее размеров, порядка начисления и выплат и т.п.
С позиций личности законность и правопорядок выступают в первую очередь как средство
защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произ-
вола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состоя-
ния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод,
уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности ста-
новятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка также является
важнейшей целью государственной деятельности.
Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они вы-
ступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии,
как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и об-
щей культуры.
Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством фор-
мирования правового государства, а сами они - его необходимыми элементами. Государство ста-
нет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и за-
конности порядка.
В свете изложенного можно сделать некоторые прогнозы по поводу развития законности в
условиях формирования правового государства.
Во-первых, произойдет последовательное расширение предметной стороны законности, т.е.
круга тех объектов, которые приобретут свойство законности. Это будет относиться к различным
видам деятельности (поведения) людей, к правовым актам (нормативным, правоприменительным
и иным актам реализации права), управленческим и иным документам, отношениям людей и их
организациям. При этом в сферу законности все больше будут входить те объекты, которые тра-
диционно рассматривались как неправовые, что связано с осуществлением принципа: «Разрешено
(т.е. законно) все, что законом не запрещено».
Во-вторых, произойдут изменения в субъектной стороне законности. Формирование право-
вого государства предполагает, что все субъекты общественных отношений без исключения (го-
сударство, его органы, общественные объединения, должностные лица, трудовые коллективы и
др.) реально станут носителями как обязанности строго соблюдать правовые предписания, так и
права требовать соблюдения законности от других субъектов. При этом реальность этих прав и
обязанностей будет постоянно повышаться, пока не станет практически абсолютной.