 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
Рис. 4. Формы проявления правового нигилизма и пути его профилактики
Тема 17. Реализация законодательной воли
17.1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения
В правовом обществе народ, с одной стороны, и государство - с другой, принимают на себя
обязательство следовать праву. Отсюда проблема реализации права имеет две стороны и может
быть рассматриваема по двум направлениям: следование праву со стороны органов государства и
должностных лиц; осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и
объединений. Исходной формой реализации права государством является законодательствова-
ние. Принятие правовых законов, формулирование в законах правовых предписаний - самое труд-
ное и самое благородное дело законодателей. Тем самым они реализуют содержащиеся в общест-
венных отношениях объективные по обстоятельствам и естественные по условиям места и време-
ни требования, вытекающие из самой природы вещей.
Принятие подзаконных актов - уже вторичный процесс. Здесь в основном в форме конкре-
тизации реализуется право, выраженное в законах. Хотя, конечно же, жизнь по-прежнему дает нам
примеры того, как в подзаконных актах формулируются исходные, первичные нормы
права, не
имеющие своей основы в законах. В принципе и в нормальных условиях такая практика подлежит
осуждению, поскольку отыскать право и сформулировать его надлежащим образом представляет-
ся возможным только в ходе совершенной парламентской деятельности в рамках оптимально ор-
ганизованного законодательного процесса. По причине пробельности законов и отсутствия норм в
подзаконных актах, конкретизацией права занимаются также
высшие судебные инстанции, а в
странах англосаксонской системы права суды вообще. Можно по-разному оценивать форму реа-
лизации права судами, но факт остается фактом: в определенных ситуациях судьи «черпали» пра-
во непосредственно в жизни и даже конкурировали в этом отношении с законодателем. По обще-
му правилу основной формой реализации права судьями и другими должностными лицами госу-
дарства считается применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных норматив-
ных актах. Именно на этот момент и следует обратить внимание студентов
юридического вуза.
Если смотреть на реализацию права со стороны граждан, то было бы неверно не заметить их уча-
стия во всех отмеченных
формах и их самостоятельного в ряде случаев (на своем уровне) осуще-
ствления прав в области законодательствования, конкретизации и применения
права. Назовем в
качестве примеров:
1) решение какого-то вопроса референдумом, когда народное волеизъявление (нахождение
права) закрепляется законом;
2) конкретизацию в рамках закона условий договора между предпринимателем и наемным
работником;
3) возбуждение гражданином производства по делу частного обвинения.
Однако для
граждан наиболее характерна все-таки реализация законодательных предписа-
ний воли законодателя, выраженной в законах и подзаконных актах. Своего рода формой реализа-
ции воли
законодателя является
толкование нормативных
актов
должностными лицами и граж-
данами. Акты толкования к закону ничего не добавляют, но они реализуют свободу субъектов со-
циального общения на интерпретацию воли, выраженной в нормативных актах. Все связанное с