0097 - page 118 of 283

государственная власть. Частное право - это область свободы, а не необходимости, де-

централизации, а не централизованного регулирования. Публичное право - это сфера господства

императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.

Система публичного и частного права. Она обусловлена природой публичного и частно-

го права, особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и

частноправовая системы могут быть представлены следующим образом (рис. 3).

Международное публичное право (или, что одно и то же, международное право) входит в национальную систему права не всей совокуп-

ностью международно-правовых норм, а той их частью, которая выступает источником российского права (п, 4 ст. 11.5 Конституции РФ).

Безусловно, что абсолютной публичноправовой или частноправовой отрасли не существу-

ет. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот.

К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок рас-

торжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-

правовой элемент имеет значительное проявление - определение порядка землеустройства, пре-

доставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли

права имеет место комбинирование этих юридических приемов.

Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы. Так,

изменение в Российской Федерации форм собственности на землю принципиально повлияло на

характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя

публично-правовые элементы). Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей част-

ного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой

консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уго-

ловно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства - администра-

тивно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публично-

го права - процессуальное (судебное) право. Высказано предположение о том, что семейное право

будет «поглощено» гражданским правом.

Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки

для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран

можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового (в

США, к примеру, это наиболее крупная отрасль).

Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора - нормотвор-

ческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значитель-

ное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предполо-

жить, что если возобладает идея сильного государства, то это одновременно будет означать уси-

ление публичноправовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства

правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего

Характеристика отраслей российского права

- ведущая отрасль национальной правовой системы, представ-

ляющая совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое