 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
108
Законодательство должно быть доступно широким слоям населения. Из первоисточника
они должны узнать о своих правах и свободах, а также о тех требованиях, которые предъявляют к
ним государство и общество. Только надлежащее систематизированное законодательство позво-
лит достичь должного уровня правовой культуры населения и профессионально-юридической
культуры правоприменителей. Систематизация законодательства должна быть основана на науч-
ных принципах и использовании научных методов. Поиск и активное использование имеющихся
сведений потребует определенных умений и навыков лиц, работающих с правовой информацией,
так как массив этой информации составляет десятки миллионов знаков. Недалек тот день, когда
информационный поиск нужного нормативно-правового акта на основе традиционных систем
станет невозможным. Подобное положение делает особенно актуальной проблему создания меха-
низированных и автоматизированных информационно-поисковых систем в области нормативно-
правовой документации, обеспечения работников, использующих эту информацию, персональ-
ными компьютерами.
Тема 13. Нормы права
13.1. Понятие нормы права и ее структура
Право, как бы его ни понимать, в своем инструментальном воздействии на общественные
отношения мыслится в качестве определенных правил поведения, в виде общих норм, рассчитан-
ных на типичное массовидное воплощение в фактической жизнедеятельности.
Норма права - особая разновидность социальных норм наряду с нормами морали, нормами
каких-то отдельных (не государственных) социальных общностей. От других норм ее отличают,
во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распространение на всех участников
общественных отношений, независимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма, в отли-
чие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и
сознанию в расчете на определенный поступок. В-третьих, правовая норма отличается от других
субъектом своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой
только государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут
руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока полномочные органы госу-
дарства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве
правовой. Здесь просматривается еще один отличительный признак правовой нормы - обеспечен-
ность ее государственной поддержкой, государственной защитой, силой государственного прину-
ждения.
Норма права - признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное пра-
вило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи
действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба по-
ведения.
Норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда приобретают значение такие
качества правовой нормы, как ее формальная определенность, конкретность, позволяющие прак-
тику решить юридическое дело. Конкретность содержания не означает вместе с тем непременно
казуистического построения правовых норм. Напротив, развитие правовых систем связано с абст-
рагированием от индивидуальных особенностей регулируемых отношений, формулированием бо-
лее общих правил, охватывающих суть правовой материи. Какое-то время содержание правовой
нормы может оставаться без формализованного текстуального выражения. Люди, вступая во
взаимоотношения, могут однозначно понимать свои права и обязанности, однопланово трактовать
свое поведение и поведение партнера без заключения письменного договора и до издания какого-
либо нормативного акта. Вместе с тем высшая определенность нормы, высшая степень ее форма-
лизации достигается в ходе словесно-знаковой материализации воли участников общественных
отношений, включая государственную волю на признание и охрану соответствующих правил в
качестве правовых.
Государственно-властное веление, получающее логически завершенное, формально опре-
деленное закрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного предписания.
Речь идет о властности веления, его обязательности, т.е. о характеристике содержания нормы пра-
ва. Что касается формы выражения государственной воли, то нормативное предписание может