 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
Поэтому статья выражает чаще всего одну правовую норму. В кодифицированных актах норма-
тивный материал, содержащийся в статьях, объединяется в главы и разделы. Правила требуют
единства, логической последовательности и согласованности помещенного в них материала, обес-
печения удобства в его использовании. Отсюда такой, например, прием, как снабжение статей,
глав и разделов заголовками, нумерацией и т.п.
Среди технико-юридических приемов выражения и изложения законодательной воли сле-
дует назвать:
а) абстрактный, когда вся совокупность возможных юридических фактов и связей
охватывается обобщенными родовыми понятиями;
б) казуистический, при котором фактические обстоятельства даются перечислением или
путем указания на конкретные, индивидуальные признаки. Абстрактный прием соответствует бо-
лее высокому уровню юридической культуры. Однако иногда нельзя обойтись и без казуистиче-
ского изложения нормативного предписания.
Различаются три приема изложения элементов правовой нормы: прямой, отсылочный и
бланкетный. При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непо-
средственно в данной статье акта; при отсылочном - отсылка к другим нормам; при бланкетном -
конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы формулируются в каких-либо специаль-
ных правилах, и это просматривается по тексту бланкетной нормы (например, норма, устанавли-
вающая ответственность за нарушение правил по технике безопасности).
В современных условиях очень важно не просто соблюдать правила юридической техники,
но и выдерживать общий стиль законодательства. Загруженность его декларативными положения-
ми, призывами, пожеланиями и т.п. девальвирует юридические средства воздействия на общест-
венные отношения. Требования к нормотворческой деятельности содержатся, например, в Указе
Президента России « О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной
власти и Администрации Президента Российской Федерации по ведению законопроектных ра-
бот»
*
и в Положении о подготовке проектов постановлений и распоряжений Совета Министров -
Правительства России
**
(рис. 2).
*
Российская газета. 1993. 21 янв.
**
Российская газета. 1993. 11 февр.
Рис. 2. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
12.4. Действие нормативных правовых актов