 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
исключением Польши, где эта доля изначально составляла почти 30% - главным образом
из-за обширного частного землевладения).
Даже при осторожной трактовке приведенных статистических данных не всегда
ясны принципы их сбора. Налицо, однако, прогресс в изменении структуры собственности
и внешнеторговой ориентации восточноевропейских стран. Результаты трансформации
таким образом подтверждают недавнее заявление МВФ о том, что в регионе «созданы
надежные основы рыночной экономики». Но, несмотря на достижения, есть немало
промахов и разочарований. Рынок здесь еще не вышел из детского возраста: он быстро
растет, но еще незрел и неустойчив.
Наиболее тревожным и неожиданным для восточноевропейских стран стал «пе-
реходный» спад, проявившийся в сокращении производства и занятости до уровней
значительно более низких, чем в дореформенный период. Общий спад производства за
период 1989-1993 гг. оказался действительно очень крупномасштабным, сравнимым,
пожалуй, только с Великой депрессией 1929-1933 гг. Спад достиг особой глубины в
Болгарии и Румынии - странах, по общему мнению, хуже подготовленных к немедленным
рыночным реформам и меньше продвинувшихся по пути реформ, нежели Чехословакия,
Венгрия и Польша. Обращает на себя внимание и тот факт, что во всех рассматриваемых
странах падение промышленного производства оказалось заметно глубже
(приблизительно более чем наполовину) падения ВВП. В Болгарии и Румынии спад
промышленного производства составил к концу 1993 г. 50%. Специалисты тем не менее
сейчас склонны представлять происшедший спад как вполне естественный и неизбежный.
Одним из основополагающих предположений явилось то, что почти полная за-
нятость в централизованно планируемой экономике обеспечивалась слабой трудовой
дисциплиной, идеологической догмой о полной занятости при социализме и низкой
зарплатой. Соответственно предсказывались широкомасштабные увольнения в
переходный период. В то же время предполагалось, что возросший спрос на труд в сфере
услуг и частном бизнесе поглотит значительную часть избыточной рабочей силы в
промышленности, так что общий уровень безработицы останется умеренным. На практике
в большинстве восточноевропейских стран незанятость существенно превысила 1/10
численности трудоспособного населения и остается на высоком уровне, несмотря на
некоторое оживление экономики.
Поскольку основной причиной высокой безработицы был «переходный спад»,
оживление экономики в принципе должно было бы открыть возможности для решения
или, по крайней мере, смягчения этой проблемы. К сожалению, взаимосвязь между
уровнями производства и занятости не столь проста. Рассчитывать, что намечающееся в
середине 90-х гг. экономическое оживление радикально изменит ситуацию на рынке
труда, нельзя, поскольку масштабы создания новых рабочих мест будут в целом
перекрыты притоком новых безработных из сферы образования (выпускников школ и
вузов), перенаселенной деревни и сужающегося госсектора. В результате,
восточноевропейским странам, видимо, придется жить с двузначным уровнем
безработицы еще несколько лет. [См. Приложение.] Причем доля долгосрочной
безработицы (более 12 месяцев) постепенно растет, в Польше и Болгарии она уже близка к
50%. Другой тревожный факт - растущая незанятость молодежи, такая тенденция грозит
им надолго остаться безработными.
Решение этой проблемы следует искать в структурной политике, нацеленной на
улучшение функционирования рынка труда за счет устранения перекосов в формировании
ставок заработной платы и доведения пособий по безработице до уровня средней
зарплаты, увеличения межрегиональной и межотраслевой мобильности рабочей силы.
Последняя стадия развития системы централизованного планирования харак-
теризовалась высокой инфляцией и повсеместным дефицитом. Либерализация цен и
девальвация национальных валют усилили инфляционное давление.
На
практике
«корректирующая» инфляция сильно зашкаливала за уровни, предусмотренные