 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
региональной политики ввиду будущего расширения Евросоюза.
К середине 80-х годов в силу различных причин, как внутриесовского пространства, так
и внешних, западноевропейцы ясно осознали, что без принятия новых решительных мер
политического характера нужных темпов по созданию единого рынка достигнуто не будет.
1 июля 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт. В первой части документа
подтверждается стремление стран-членов последовательно продвигаться к цели - созданию
подлинного Европейского Союза. Экономическая интеграция и европейское политическое
сотрудничество были сведены в единый магистральный процесс. Во второй части акта
содержатся положения о процедуре взаимодействия между Советом, ЕК и
Европарламентом, о процедуре принятия решений. Главное - отход от принципа единогласия
в разработке коммунитарного законодательства. По мнению специалистов, принцип
единогласного принятия решений тормозил интеграционный процесс. Устанавливалась дата
перехода к единому рынку, подразумевающего свободу движения капиталов, товаров, услуг
и рабочей силы - 31 декабря 1992 г. В третьей части речь идет о сотрудничестве в области
внешней политики. Поставлена задача выработки общей внешней политики стран ЕС,
зафиксирована схема политического сотрудничества. В заключительной части документа
содержатся общие положения о применении статей Акта.
Для конкретизации идеи создания единого рынка ЕК был разработан специальный план
мероприятий из 300 пунктов по устранению различных препятствий в торгово-
экономической сфере, т.н. "Белая книга". Целесообразно привести некоторые результаты
выполнения этого плана, тем более, что они в большей или меньшей степени характеризуют
сегодняшний уровень интеграции. Первая группа положений "Белой книги" относится к
демонтажу физических барьеров сотрудничества. Речь идет в первую очередь о полной
ликвидации механизма национального импортного контроля, т.е. по-существу правительства
стран-членов лишаются формальной возможности действовать вопреки единой внеш-
неторговой политике. Значительно облегчена процедура оформления грузов в рамках
торговли между странами Евросоюза. Огромное значение имеет Шенгенское соглашение о
полном устранении контроля за передвижением всех граждан (проживающих на территории
стран, подписавших этот документ) и едином визовом контроле. Значительный шаг вперед
сделан в реализации второй группы задач - устранение технических препятствий. В первую
очередь речь идет о выравнивании норм и стандартов. Важное место занимают финансовые
услуги. С 1993 г. каждый банк-резидент имеет право на выполнение всех банковских
операций в любом месте в любой стране - члене интеграционной группировки. Разрешена
продажа долей уставного капитала гражданам и компаниям стран - членам ЕС,