 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
36
низкие цены. Воздействие монополий на уровень цен зависит от степени монополизации рынка: чем
она выше, тем выше монопольные цены. Монополист удерживает рынок в своей власти и контролирует
объем выпуска продукции. Однако возможности взвинчивания цен монополистами не безграничны,
поскольку даже в высокомонополизированных отраслях имеются конкуренты, готовые отказаться от
сверхприбылей, чтобы утвердиться на том или ином рынке. Конкуренты монополий, называемые
аутсайдерами, имеются в большинстве монополизированных отраслей, и борьба между ними и
монополистами оказывает самое непосредственное воздействие на уровень цен.
Кроме того, на уровень монопольных цен оказывает влияние и конкуренция монополий смежных
отраслей. Типичным примером, в частности, является конкурентная борьба между угольными и
нефтяными монополиями. На цены многих видов сырья влияет также конкуренция заменителей
(синтетический каучук, химическое волокно и т.п.).
Научно-техническая революция, быстрое и непрерывное обновление промышленных изделий,
решение многих технических проблем на стыке отраслей способствуют межотраслевой конкуренции.
Контроль государства над ценами. В большинстве экономически развитых стран на рынки
оказывает влияние государство, причем правительство нередко регулирует даже рынки свободной
конкуренции, и не только путем введения налогов, предоставления субсидий, но и другими способами.
Обычно политика монополий поддерживается государством, которое помогает на внутреннем рынке
удерживать высокий уровень цен (при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен
и субсидирования издержек производства), а на внешнем — более низкий уровень на экспортные
товары для повышения конкурентоспособности монополий.
Регулирование цен было важной составной частью энергетической политики США в 60-е—70-е гг. и
продолжало влиять на эволюцию рынка природного газа в последующие годы.
Наибольшее распространение получило регулирование внутренних цен при помощи гарантирования
производителям уровня продажных цен на продукцию сельского хозяйства. В США, например, это
осуществляется путем предоставления субсидий из госбюджета производителям в случае, если цены на
рынке понижаются относительно гарантированного минимума. Единые закупочные цены на продукцию
сельского хозяйства были установлены в странах Общего рынка.
Влияние государства на цены промышленных изделий осуществляется посредством финансирования
научно-исследовательских работ, бюджетного финансирования экспорта, а также проведением
соответствующей таможенной политики: введением высоких импортных пошлин, максимального
налогообложения импортируемых товаров и т.п.
С целью понижения экспортных цен и повышения конкурентоспособности правительства выдают
своим экспортерам субсидии, своего рода доплату к экспортной выручке, если внутренние цены выше
экспортных. Кроме того, может быть оказано и косвенное воздействие на экспортные цены через
налогообложение экспортных товаров путем снижения уровня или отмены налогов на эти товары,
сырье и материалы, из которых они производятся. Устанавливаются также и низкие пошлины (или
отменяются вообще) на определенные виды сырья и материалов.
Многие страны в процессе исторического развития часто прибегали к перечисленным выше методам
для защиты своих внутренних рынков. В 1820 г. в первой промышленной стране мира — Англии —
уровень тарифной защиты внутреннего рынка готовых изделий составлял в среднем 50%. В
дальнейшем каждой из стран, вступивших на путь индустриализации (США, Германия, Россия и т.д.),
приходилось защищать таможенными барьерами свою молодую промышленность от конкуренции
опередивших их в своем развитии государств. В 1875 г. тарифные ставки на импорт готовых изделий в
США доходил до 40— 50%, в Австрии и Дании — 15—20%. Жесткие меры в этих странах отменялись
лишь по мере становления там собственной промышленности. Вместе с тем в периоды экономических
кризисов политика протекционизма возрождалась: в 1931 г., например, средний уровень импортных
тарифов 10 ведущих экономически развитых стран Запада повысился до 32%. Только после Второй
мировой войны под давлением США средний уровень импортных тарифов в странах Запада снизился
до 16%, а к началу Уругвайского раунда в рамках ГАТТ в 1987 г. — до 6,3%. Однако тарифные барьеры
защищают внутренние рынки выборочно: менее всего защищены рынки сырья и топлива (см. табл. 3.3).
Таблица 3.3
Уровень тарифной защиты товарных рынков в промышленно развитых странах до и после
Уругвайского раунда, %