 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
208
В то же время взаимоотношения сторон приобрели новые качественные характеристики. Прежде
всего они потеряли конфронтационно-идеологический характер, так как в прошлом нередко
экономическое сотрудничество сдерживалось идеологическими и политическими барьерами. Через
механизм ЕС, применительно к экономическим связям Восток — Запад, реализовывались в первую
очередь функции контроля (например, запрет на передачу социалистическим странам передовой
технологии в соответствии с решениями КОКОМ).
До последнего времени экономические отношения России и других государств, образовавшихся в
результате распада СССР, с ЕС строились на основе Соглашения между СССР и Европейским
сообществом о торговле, заключенного в 1989 г. В июне 1994 г. было подписано Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Российской Федерацией. После его
ратификации Россией и всеми членами ЕС оно будет регулировать широкий спектр торговых и
экономических взаимоотношений. Для обеспечения применения его торговых и других положений
(тарифные меры, снятие количественных ограничений и т.п.) в июле 1995 г. стороны подписали
Временное соглашение о торговле и вопросах, связанных с ее реализацией.
В 1996 г. был принят План действий Европейского союза для России, который предусматривал:
• вклад в проведение демократических реформ (поддержка межпарламентских контактов и
сотрудничества между регионами и городами, согласование российского законодательства с нормами
Совета Европы, участие в международном контроле за выборами);
• развитие торговых связей и содействие интеграции России в мировую экономику — поддержка
вступления во Всемирную торговую организацию; помощь в обеспечении соответствия товаров
международным стандартам, в приведении законодательства в соответствие с условиями партнерства с
ЕС; участие в ВТО для расширения торговли и капиталовложений, возможное создание зоны свободной
торговли между Россией и ЕС; развитие регионального сотрудничества — содействие приграничным
связям СНГ и других новых независимых государств со странами Восточной и Центральной Европы;
укрепление сотрудничества в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности ядерной
энергетики; содействие в сфере защиты окружающей среды; помощь во внедрении современных
информационных технологий, в подготовке: кадров; создание современной банковской системы,
условий для привлечения иностранного и национального капитала; поддержка программ
сотрудничества в области исследований и разработок; оказание необходимой гуманитарной помощи;
• сотрудничество в области правосудия и внутренних дел — координация действий и помощь в
борьбе с организованной преступностью, распространением наркотиков, коррупцией, незаконной
иммиграцией;
• безопасность в Европе — помощь в конверсии военной промышленности и переподготовке
демобилизованных военнослужащих, поддержка усилий по разоружению, меры по пресечению
незаконного оборота ядерных материалов, развитие системы ОБСЕ и совместная разработка модели
европейской безопасности;
• в области внешней политики предусмотрено расширение политического диалога, организация
консультаций по важнейшим международным проблемам, обмен опытом, подготовка кадров.
Важно отметить, что сразу после распада СССР ЕС предоставил широкомасштабную гуманитарную
помощь России (экстренная помощь для населения, займы на импорт продовольствия и медикаменты и
др.).
Кроме того, помощь России осуществляется в рамках ряда программ, главная из которых — ТАСИС.
Ее цель — развитие рыночной экономики и демократизации в новых независимых государствах
(бывших советских республиках) посредством безвозмездного предоставления ноу-хау и
консультационных услуг, обучения специалистов, оказания технической поддержки, реализации
пилотных (показательных) проектов. ТАСИС служит основным инструментом, через который ЕС
координирует оказание международной помощи России и бывшим советским республикам. ТАСИС
взаимодействует с ЕБРР, МВФ, МБРР и другими организациями, а также с иными странами-донорами
за пределами ЕС (в частности, с США).
ТАСИС оказывает значительное содействие в получении Россией и другими государствами помощи
по разным каналам, готовя технико-экономические обоснования, делая заключения о состоянии
отраслей и сфер народного хозяйства и отдельных предприятий, необходимых размерах помощи и
капиталовложений, а также выступая в качестве посредника в изыскании средств.
Общий объем ассигнований по программе ТАСИС с 1991 г. по 1997г. составил почти 2 млрд ЭКЮ.
На Россию из этой суммы приходилось почти 700 млн ЭКЮ (около 900 млн долл.). Кроме того,