 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
200
5) соблюдение установленных пределов колебаний в существующем в ЕС механизме стабилизации
обменных валютных курсов («ЕРМ-1»).
Крайне различный темп продвижения отдельных стран к установленным «пропускным» критериям
стабильности
их финансов вынудил сессию в Дублине в декабре 1996 г. ввести систему раннего
предупреждения «нарушения критериев и предостерегающих правил» и соответствующие санкции.
Конкретно это выразится в том, что в марте каждого года страны-претенденты обязаны представлять в
КЕС свои бюджетные «наметки» на следующий финансовый год. По ним Совет министров финансов
ЕС (Экофин) выносит свои заключения и рекомендации, обязательные к исполнению. В сентябре
происходит проверка, и если обнаружится, что рекомендации не выполняются, то в декабре вступают в
силу санкции против стран-нарушителей, действующие до апреля следующего года (когда они в
зависимости от обстоятельств могут быть либо отменены, либо продлены). Санкции привязаны в
основном к нарушению 3%-го лимита дефицита бюджета и сводятся к принудительному перечислению
страной-нарушителем в КЕС беспроцентного депозита в размере 0,2% ВВП плюс 0,1% за каждый
процентный пункт бюджетного дефицита свыше 3, но не более 0,5—0,6% ВВП в целом. Если
избыточный дефицит сохраняется свыше двух лет, депозит удерживается КЕС как штраф.
Следует также отметить, что после сформирования первого эшелона присоединившихся к евро стран
его платежные отношения с остальными государствами ЕС будут регулироваться и обслуживаться
обновленным механизмом стабилизации обменных курсов («ЕРМ-2»), в центре которого будет новая
валюта, связанная с сохранившимися национальными валютами через индивидуальные обменные
курсы (так называемый принцип оси и спиц в колесе). Эти курсы (с разрешенным лимитом колебаний
±15%) будут устанавливаться совместными решениями ЕЦБ, национальных центральных банков
данных стран и КЕС. При превышении разрешенных лимитов возможны совместные интервенции этих
институтов в пользу колеблющейся валюты на денежных рынках. Взаимные официальные обменные
курсы валют стран ЕС, сохранивших самостоятельность, также рассчитываются через евро.
Предусмотрен и периодический курсовой пересмотр «ЕРМ-2» к новым реалиям финансового рынка.
При этом принципиально важно, что главной целью нового механизма, в отличие от
предшествовавшего «ЕРМ-1», является уже не стабилизация курсов сохранившихся национальных ва-
лют, а прежде всего подготовка к их трансформации в евро, т.е. речь идет о «разноскоростной»
валютной интеграции с учетом специфики отдельных государств. По мере их присоединения к
Европейскому союзу к «ЕРМ-2» станут подключаться и другие страны, за счет которых будет
расширяться Евросоюз*.
* Европейская комиссия начала переговоры с государствами, претендующими на вступление в ЕС в ближайшие годы,
среди которых лидируют Польша, Венгрия, Чехия, Кипр, Словакия и Эстония.
Становление в Европе новой валютной зоны, на долю которой приходится более 1/3 оборота
внешней торговли России, требует подготовки к этой новой ситуации, профилактики ее возможных
негативных последствий для нашей страны, квалифицированного использования складывающихся
позитивных возможностей. Конкретно речь идет о следующем:
• о переоценке в евро активов и пассивов России и ее хозяйственных субъектов в странах ЕС;
• о допуске евро к котировке на внутреннем валютном рынке страны, в ее валютные резервы и в
«корзину» валют для определения курса рубля в случае перехода к его реальной (международной)
обратимости;
• об обмене населением части наличной иностранной, валюты (как ее исчезающих, так и
сохраняющихся разновидностей) на евро и о защите ее легальных владельцев и от паники и от
обменного произвола банков*.
* Центральный банк РФ считает, что переход стран ЕС на евро окажет положительное влияние на российскую внешнюю
торговлю, так как около 70% контрактов с европейскими странами в настоящее время заключается в американских долларах.
Опыт продвижения ЕС к евро небесполезен и для специалистов, занимающихся хозяйственной
реинтеграцией СНГ. Его основными особенностями являются: принятие политических решений лишь
после «вызревания» для этого необходимых экономических предпосылок; приемлемость данных
решений для субъектов хозяйства и населения, диалог с ними; концентрация особого внимания на
отработку технических деталей; развернутая правовая база, этапность, критериальность и, если
необходимо, разная скорость преобразований. В большей степени это относится к реализации ст. 7
«Четырехстороннего договора» (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) и ст. 7 Договора об