 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
188
ее малопривлекательной для долгосрочных инвестиций.
Процесс формирования СЭЗ на территории России следует последним мировым тенденциям в этой
сфере. Так, в Российской Федерации планируется создать эколого-экономический район «Алтай», где
будет введена система ограничений режимов природопользования и хозяйствования, установлены эко-
логические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям. Правовой и экономический
механизмы, режим природопользования обеспечат восстановление и сохранение экосистем,
природного, исторического и культурного наследия. Предполагается сохранение генетического фонда
животного и растительного мира, ландшафтного разнообразия Горного Алтая.
Таким образом, анализ деятельности СЭЗ в России показывает, что они не выполняют своей
основной задачи: не являются очагами экономического роста, дающими импульс для развития других
территорий. Россия допустила ошибку, объявив свободными экономическими зонами 11 регионов
общей площадью 1 млн кв. км, что соответствует 7% территории страны и площади 300 СЭЗ,
функционирующих во всем мире.
Иностранный капитал не стал катализатором роста даже в тех СЭЗ, где его концентрация велика.
Существует ряд факторов, препятствующих притоку капитала и в совокупности формирующих
инвестиционный климат:
• отсутствие стабильной, учитывающей международную практику правовой базы, регулирующей
деятельность отечественных и иностранных компаний;
• рост социальной напряженности;
• неразвитая инфраструктура, в том числе связь, система телекоммуникаций, транспортное и
гостиничное хозяйство;
• сепаратистские настроения, которые присущи некоторым руководителям регионов;
• коррупция.
В ближайшее время вряд ли можно ожидать кардинальных изменений инвестиционного климата в
целом по России. Но для ограниченных территорий внутри страны эта задача вполне выполнима, и
прежде всего за счет использования механизма СЭЗ. Именно они могут стать при благоприятных
условиях своеобразными оазисами роста, в которых будут саккумулированы иностранные и российские
инвестиции, что позволит дать импульс развитию страны в целом. Это тем более актуально, поскольку
в 1997 г. принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации Закон «О свободных
экономических зонах», который даст возможность еще более эффективно использовать данную форму
международных отношений для активного привлечения в страну прямых иностранных инвестиций.
На нынешнем этапе для России наиболее оптимальной формой СЭЗ являются промышленные зоны,
в которых целесообразно развивать импортозамещающее производство. По мере насыщения
внутреннего рынка эти зоны можно будет перепрофилировать на выпуск продукции, ориентированной
на мировой рынок, и фактически они трансформируются в ЭПЗ. Кроме того, для России одной из
приоритетных форм развития СЭЗ должны стать НПП, что позволило бы использовать научный
потенциал и предотвратить «утечку мозгов».
8.5. Последствия притока иностранных инвестиций в российскую экономику
Макроэкономические последствия привлечения страной иностранных инвестиций однозначно
определить невозможно. Как и любые другие экономические мероприятия, они приводят, с одной
стороны, к положительным результатам, а с другой — к отрицательным. От того, насколько продумана
долгосрочная политика и эффективны мероприятия правительства страны по привлечению
иностранных инвестиций, зависит преобладание положительных результатов над негативными по-
следствиями притока иностранного капитала в национальную экономику. Рассмотрим некоторые
аспекты результатов притока иностранных инвестиций в Российскую Федерацию.
Приток прямых иностранных инвестиций в российскую экономику в определенной степени
восполняет недостаток внутренних капиталовложений. По данным Госкомстата России, в 1997 г.
внутренний инвестиционный кризис продолжался: общие инвестиции в основной капитал снизились по
сравнению с соответствующим периодом 1996 г. на 7% и составили 27% от уровня 1991 г. В этих
условиях привлеченные в 1997 г. 3,9 млрд долл. США, в том числе 1,1 млрд долл. США за пакет акций
ОАО «Связьинвест», способствуют некоторой стабилизации российского инвестиционного кризиса.
При общем сокращении производства в стране выпуск продукции на предприятиях с иностранным
капиталом постепенно увеличивается. Их доля в ВВП России повысилась с 1% в 1991 г. до 2% в 1996 г.