 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
145
аппарат. Крупнейшие американские займы Германии по планам Дауэса и Юнга осуществлялись при
непосредственном широком использовании государственного аппарата США.
Вывоз капитала из Англии и других капиталистических стран также с самого начала по существу
контролировался крупнейшими финансовыми группами непосредственно через государство. С 1919 г. в
Англии, с 1928 г. во Франции и в ряде других стран действовали системы правительственных «гарантий
экспортных кредитов», вызванные к жизни обострением проблемы рынков и крайней неустойчивостью
экономического и политического положения в капиталистических странах.
Долговой кризис начала 30-х гг. охватил и сферу межгосударственного кредита. Подавляющая часть
правительственных займов, выданных в период Первой мировой войны, осталась непогашенной.
Вследствие этого размеры межгосударственного кредитования резко сократились. Однако в то же время
шло дальнейшее развитие государственно-монополистических форм вывоза капитала. В 1934 г. в США
был создан Экпортно-Импортный банк, который при отсутствии частного кредитования был важным
орудием осуществления экспорта американского ссудного капитала. Тогда же правительственная
Реконструктивная финансовая корпорация США наряду с деятельностью внутри страны стала
предоставлять внешние кредиты. Государственный департамент США использовался американскими
компаниями для получения нефтяных и иных концессий за границей. Усилились государственно-
монополистические тенденции в вывозе капитала в других капиталистических стран.
Однако до Второй мировой войны, и в особенности в 20-х гг., непосредственными внешними
кредиторами в основном были частные банки и монополии. Вывоз ссудного капитала, не говоря о
промышленном, осуществлялся главным образом в форме частных кредитов, хотя и при широком
использовании государственного аппарата.
После Второй мировой войны государственно-монополистические формы стали преобладающими в
вывозе ссудного капитала. Главной формой долгосрочных займов стали займы, предоставляемые
отдельными правительствами, специальными государственными кредитными учреждениями и
межгосударственными банковскими учреждениями. Таким образом, государственно-
монополистический капитализм в области вывоза капитала поднялся на новую качественную ступень.
Наибольшего развития эта тенденция получила в США. С июля 1945 г. до конца 1960 г. общая сумма
американских внешних государственных кредитов составила 17,1 млрд долл., из них около 6,7 млрд
долл. было предоставлено Экспортно-Импортным банком, 2,8 млрд — Администрацией помощи за-
рубежным государствам, почти 4,5 млрд шло непосредственно из государственного бюджета (главным
образом в первые послевоенные годы). Кроме того, свыше 2,8 млрд долл. было предоставлено за счет
американского государства через Международный банк реконструкции и развития. В конце 1960 г.
долгосрочные государственные вложения ссудного капитала США за границей составили 18,2 млрд
долл., тогда как аналогичные частные инвестиции не превышали 2 млрд.
Главным государственным банком, занимающимся внешним кредитованием в США, является
Экспортно-Импортный банк. После Второй мировой войны этот банк из второстепенного учреждения
превратился в важнейшее финансовое предприятие, используемое американскими компаниями в целях
экспансии. В 1945 г. максимальный лимит средств, которые он мог использовать, был увеличен с 700
млн долл. до 3,5 млрд, а впоследствии — до 7 млрд долл.
Банк предоставлял кредиты на 7—11 лет с условием обязательного использования для оплаты
экспорта и импорта США. Основная часть послевоенных займов банка пошла на оплату американского
экспорта машин и оборудования. Начиная с 1955 г. он выполняет и другие функции: кредитует
иностранные фирмы, покупает их облигации, гарантирует платежи иностранных заемщиков,
получающих кредиты у частных американских банков, участвует с частными банками в совместных
кредитных акциях. Условия кредитных соглашений, заключаемых банком с иностранными
правительствами и фирмами, держатся в строгой тайне. Публикуются лишь самые общие сведения о
сумме займа, сроках погашения и величине процента (составляющего 4,5—6% годовых). В 1945—1960
гг. банк выдал кредитов свыше чем на 9 млрд долл., из которых 3/4 — странам Западной Европы и
Латинской Америки.
Американские займы, предоставляемые Управлением международного сотрудничества (и его
предшественниками), также технически проводились через Экспортно-Импортный банк. Однако они
имели свои особенности. Такие кредиты были составной частью так называемой «помощи», их
размеры, условия и целевое назначение определялись двусторонними соглашениями между США и
иностранными государствами. Они подлежали действию специального законодательства и финансиро-
вались за счет ассигнований, ежегодно утверждаемых конгрессом США.