 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
• создание общего (интегрированного) рынка, поощрение конкуренции в ЕС для
совершенствования рыночного механизма во избежание злоупотреблений монопольным
положением, политикой поглощений, слияний, государственных субсидий;
• структурное выравнивание отсталых зон и регионов;
• координацию экономической, бюджетной, налоговой политики в целях сдерживания
инфляции, стабилизации цен и экономического роста, ограничения дефицита госбюджета и
совершенствования методов его покрытия;
• учреждение наднационального Европейского валютного института в составе
управляющих центральными банками и членов директората для координации денежной и
валютной политики;
• единую валютную политику, введение фиксированных валютных курсов и
коллективной валюты — ЭКЮ.
Кроме того, поставлена задача образования политического союза ЕС к 2000 г.,
обязывающего страны-члены (большинство входит в НАТО) проводить общую внешнюю
политику и политику в области безопасности.
В связи с проектом создания Европейского центрального банка и единой валюты
потребовалось изменение Римского договора (1957 г.). Для валютного союза необходимо: 1)
участие валют в «европейской змее»; 2) соблюдение странами единых пределов колебаний
курса валюты; 3) соединение официального и частного секторов функционирования ЭКЮ по
линии унификации порядка и субъектов эмиссии и введение их взаимной конвертируемости.
На основе «плана Делора» к декабрю 1991 г. был выработан Маастрихтский договор о
Европейском союзе, предусматривающий, в частности, поэтапное формирование валютно-
экономического союза. Договор о Европейском союзе подписан 12 странами ЕС в
Маастрихте (Нидерланды) в феврале 1992 г., ратифицирован и вступил в силу с 1 ноября
1993 г. Позднее к ЕС присоединились Австрия, Финляндия, Швеция.
В соответствии с Маастрихтским договором экономический и валютный союз
реализуется в три этапа.
Первый этап (1 июля 1990 г. — 31 декабря 1993 г.) — этап становления
экономического и валютного союза ЕС (ЭВС).* В его рамках были осуществлены все
подготовительные мероприятия, необходимые для вступления в силу соответствующих
положений Маастрихтского договора о Европейском Союзе.
* В английской
аббревиатуре — EMU — Economic and Monetary Union.
В частности, устранены все ограничения на свободное движение капиталов внутри
Европейского Союза, а также между Европейским Союзом и третьими странами. Уделено
особое внимание обеспечению сближения показателей экономического развития внутри ЕС,
и его страны-члены принимали там, где это было уместно, программы такого сближения,
рассчитанные на несколько лет, в которых определялись конкретные цели и показатели
антиинфляционной и бюджетной политики. При подготовке введения евро как единой
денежной единицы такие программы представлялись на рассмотрение Совету по
экономическим и финансовым вопросам ЕС (ЭКОФИН) и были ориентированы на обес-
печение достижения устойчиво низких показателей инфляции, оздоровления
государственных финансов и стабильности курсов валют в отношениях между странами-
членами, как это и предусматривалось Маастрихтским договором.
Второй этап (1 января 1994 г. — 31 декабря 1998 г.) был посвящен дальнейшей, более
конкретной подготовке стран-членов к введению евро. Главным организационным событием
этого этапа стало учреждение Европейского валютного института (ЕВИ), выступающего как
предтеча Европейского Центрального банка (ЕЦБ), основной задачей которого являлось
определение правовых, организационных и материально-технических предпосылок,
необходимых ЕЦБ для выполнения своих функций, начиная с третьего этапа введения евро.
ЕВИ отвечал также за усиление координации национальных денежных политик стран-членов