 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
68
безработицы и оказания помощи отсталым районам; в 80-е годы — завершению
формирования «Общего рынка» и научно-технической интеграции; в 90-е годы — созданию
экономического и валютного союза. Причем степень согласования экономической и
валютно-кредитной политики различна: от приоритета наднациональных решений до
координации их с национальным законодательством.
8. В ЕС большое внимание уделяется механизмам (политическим, правовым,
административным, валютным, финансовым, кредитным), которые регулируют принятие и
реализацию решений.
Тысячи компетентных экспертов и комиссий ЕС в Брюсселе собирают, обрабатывают,
распространяют информацию, организуют исследования и дискуссии, готовят решения с
учетом разногласий и контролируют их выполнение.
Однако валютная интеграция не завершена. В ЕС и ЕВС немало трудностей,
противоречий и нерешенных проблем. К числу недостатков ЕВС относятся следующие.
1. Периодически происходит официальное изменение валютных курсов (16 раз за
1979—1993 гг.). Наиболее слабые валюты (датская крона, итальянская лира, ирландский
фунт, бельгийский франк и др.) девальвируются, а более сильные (марка ФРГ, голландский
гульден) ревальвируются. Так, осенью 1992 г. разразился очередной валютный кризис в ЕС.
Итальянская лира и фунт стерлингов были девальвированы и временно вышли из
«европейской валютной змеи». В 1993 г. объектом атак на валютных рынках стал прежде
всего французский франк. В августе 1993 г., чтобы избежать краха ЕВС, были значительно
расширены пределы колебаний курсов до ± 15%. Изменение паритетов обычно
сопровождается обострением противоречий стран ЕС.
2. Слабость
ЕВС обусловлена значительным структурным неравновесием экономики
стран-членов, различиями в уровне и темпах экономического развития, инфляции, состоянии
платежного баланса. Отсталые районы в Италии, Ирландии, Греции, Португалии требуют
дополнительных дотаций для решения структурных проблем в рамках региональной
политики.
3. Координация экономической политики наталкивается также на нежелание стран-
членов передавать свои суверенные права наднациональным органам.
4. Частные ЭКЮ не были связаны с официальными ЭКЮ единым эмиссионным центром
и взаимной обратимостью.
5. Выпуск ЭКЮ довольно скромно влиял на взаимные операции центральных банков
стран ЕС, хотя с 1985 г. их право использовать ЭКЮ для погашения взаимной
задолженности расширено с 50 до 100%.
6. Функционирование ЕВС осложняется внешними факторами. Нестабильность мировой
валютной системы и доллара оказывает дестабилизирующее воздействие на ЕВС. При
снижении курса доллара курсы западноевропейских валют повышаются, а при повышении
— снижаются в разной степени, что требует пересмотра их курсовых соотношений. ЕВС
продолжает испытывать влияние доллара, так как 60% международных расчетов в ЕС
осуществляются в американской валюте.
После двухлетних дебатов важной вехой в развитии валютной интеграции в ЕС явился
Единый европейский акт, принятый в мае 1987 г. В середине 80-х годов сложились новые
условия, усилились экономическая взаимозависимость и межгосударственное
регулирование. Во-первых, сформирована разветвленная институционно-организационная
структура. Во-вторых, изменения в валютной сфере были органично увязаны с завершением
либерализации движения капиталов и образованием единого рынка. Переломный этап в
развитии западноевропейской интеграции — программа создания политического,
экономического и валютного союза, разработанная комитетом Ж. Делора (председатель
КЕС) в апреле 1989 г.
«План Делора» предусматривал: