 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
62
многосторонних валютных компенсациях между Францией, Италией, Бельгией,
Нидерландами, Люксембургом и присоединившимися к ним с 1947 г. западными
оккупационными зонами Германии; соглашения 1948 и 1949 гг. о внутриевропейских
платежах и компенсациях между 17 государствами ОЭСР: (Европейский платежный союз
(ЕПС) — многосторонний клиринг 1950—1958 гг.).
Постепенно сложились условия для валютной гармонизации — сближения структур
национальных валютных систем и методов валютной политики; координации —
согласования целей валютной политики, в частности путем совместных консультаций;
унификации — проведения единой валютной политики. Однако процесс валютной
интеграции начинается на стадии создания экономического и валютного союза, в пределах
которого обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, валют на основе
равных условий конкуренции и унификации законодательства в этой сфере. Процесс
интеграции включает несколько этапов, направленных на создание единого рынка и на этой
базе экономического и валютного союза.
В 1958—1968 гг. (переходный период) был образован таможенный союз. Были
отменены таможенные пошлины и ограничения во взаимной торговле, введен единый
таможенный тариф на ввоз товаров из третьих стран в целях ограждения ЕЭС от
иностранной конкуренции. К 1967 г. сложился аграрный общий рынок. Введен особый
режим регулирования сельскохозяйственных цен. Создан аграрный фонд ЕС в целях
модернизации сельского хозяйства и поддержки фермеров от разорения. Таможенный союз
дополнялся элементами межгосударственного согласования экономической и валютной
политики. Были сняты многие ограничения для движения капитала и рабочей силы.
Однако интеграция в сфере взаимной торговли промышленными и аграрными товарами
ослабила национальное государственное регулирование экономики. Назрела необходимость
создания наднациональных компенсирующих механизмов. В этой связи страны ЕС приняли
в 1971 г. программу поэтапного создания экономического и валютного союза к 1980 г. При
разработке ее проекта столкнулись позиции «монетаристов» (во главе с Францией), которые
считали, что вначале надо создать валютный союз на базе фиксированных валютных курсов,
и «экономистов» (в основном представителей ФРГ), которые предлагали начать с фор-
мирования экономического союза и предпочитали режим плавающих валютных курсов. Этот
спор завершился компромиссным решением глав правительств ЕС в 1969 г. в Гааге о
параллельном создании экономического и валютного союза. Поэтапный «план Вернера»,
принятый 22 марта 1971 г. Советом министров ЕС, был рассчитан на 10 лет (1971—1980 гг.).
На первом этапе (1971—1974 гг.) предусматривались сужение пределов (до ± 1,2%, а
затем до 0) колебаний валютных курсов, введение полной взаимной обратимости валют,
унификация валютной политики на основе ее гармонизации и координации, согласование
экономической, финансовой и денежно-кредитной политики. На втором этапе (1975—1976
гг.) намечалось завершение этих мероприятий. На третьем этапе (1977—1979 гг.) пред-
полагалось передать наднациональным органам «Общего рынка» некоторые полномочия,
принадлежавшие национальным правительствам, создать европейскую валюту в целях
выравнивания валютных курсов и цен на базе фиксированных паритетов. Планировались
создание единой бюджетной системы, гармонизация деятельности банков и банковского
законодательства. Ставились задачи учредить общий центр для решения валютно-
финансовых проблем и объединить центральные банки ЕС по типу ФРС США для
гармонизации денежно-кредитной и валютной политики.
Процесс валютной интеграции в этот период развивался по следующим направлениям:
• межправительственные консультации в целях координации валютно-экономической
политики;
• совместное плавание курсов ряда валют ЕС в суженных пределах («европейская
валютная змея»);
• валютная интервенция не только в долларах, но и в марках ФРГ (с 1972 г.), чтобы
уменьшить зависимость ЕС от американской валюты;