 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
376
государственного сектора, а также содействия привлечению частных инвестиций в
российскую экономику».*
* Сотрудничество. Информационный бюллетень Представительства Всемирного банка в
России. — ¹ 1—2. — ноябрь 1997. — МБРР/Всемирный банк, Россия. — С. 2.
Порядок работы с проектами, кредитуемыми в России Всемирным банком, регулируется
постановлением Правительства РФ ¹ 395 от 3 апреля 1996 г. Объем и приоритеты
заимствований у ВБ, а также отраслевая структура и типы займов определяются в программе
заимствований РФ в ВБ, которая разрабатывается Министерством экономики и
Министерством финансов на основе Федеральной инвестиционной программы и
среднесрочной программы экономических реформ и развития российской экономики. Эта
программа передается на рассмотрение Межведомственной комиссии по сотрудничеству с
международными финансово-экономическими организациями и «группой семи». После
консультаций с ВБ программа заимствований утверждается Межведомственной комиссией и
ежегодно уточняется.
Инициирование проектов на поддержку структурных преобразований осуществляется
Министерством экономики и Министерством финансов, а инвестиционных проектов —
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации путем предоставления заявки в Минэкономики. Заявка
содержит концепцию проекта, в которую включена оценка ожидаемого эффекта от
реализации проекта для развития экономики страны, структура проекта, предварительный
финансовый план расходования и погашения кредита.
Согласно оценке представительства ВБ в Москве (май 1992 г.) предполагалось, что
страны — наследницы СССР будут получать от него кредиты в размере 4,5—5,0 млрд долл.
в год, в том числе Россия — примерно половину этой суммы. Российские власти
намеревались использовать эти кредиты по четырем направлениям: жизненно необходимый
импорт; структурные преобразования;
инвестиционные проекты; укрепление институциональной базы финансовой
инфраструктуры. С момента выделения кредита до начала фактического кредитования
объекта проходит несколько лет. Банк проводит тщательные предынвестиционные
исследования, проверки и ревизии предлагаемых проектов.
В рамках первой международной программы помощи России был предусмотрен кредит
ВБ (с участием (ЕБРР) на сумму 1,5 млрд долл. В 1992 г. Россия подписала первые три
соглашения с ВБ о выделении ей 803 млн долл. Первое соглашение от 16 ноября 1992 г.
предусматривало предоставление реабилитационного займа (600 млн долл.) для оплаты
импорта жизненно важных товаров и покрытия расходов, связанных со структурной пере-
стройкой экономики. Из этой суммы 250 млн долл. были направлены на поддержание
валютного рынка и курса рубля (эти средства были переведены на корреспондентские счета
Центрального банка РФ в зарубежных банках и подлежали продаже на рубли на российском
валютном рынке), 150 млн — для сельского хозяйства, 100 млн — здравоохранения, 50 млн
— транспорта, 50 млн долл.— угольной промышленности. За счет этого кредита нельзя
приобретать оружие, драгоценные металлы, табачные изделия и другие товары, не
являющиеся предметами первой необходимости.
Второй кредит ВБ (70 млн долл.) был предназначен для социальной защиты граждан в
период перехода к рыночной экономике (создание бирж труда, выдача пособий по
безработице и т.п.). Третий кредит (90 млн долл.) предоставлялся ВБ совместно с рядом
западноевропейских банков и ЕБРР (43 млн долл.) на закупку оборудования и экспертную
помощь по приватизации (табл. 10.13). Условия займов были одинаковы: 7,6% годовых; срок
15 лет, включая льготный пятилетний период. Однако в 1992 г. валютные кредиты ВБ
России реально не были предоставлены.