Navigation bar
  Print document Start Previous page
 342 of 391 
Next page End  

342
Введение конвертируемости рубля. Стратегической задачей валютной политики
России стало введение свободного обмена рубля на иностранные валюты. В СССР в
условиях валютной монополии практически не существовало понятия «валютные права»
предприятий и населения. До 1987 г. валютные доходы, иностранные кредиты и резервные
активы централизованно использовались в основном в форме бюджетных ассигнований в
соответствии с государственным валютным планом. Гражданам СССР с конца 20-х годов
было запрещено владеть иностранной валютой, открывать валютные счета, совершать
валютные сделки, если документально не подтверждалась законность получения валюты
(работа за рубежом, наследство, гонорар и т.д.).
В условиях перехода к рыночной экономике был взят курс на формирование валютного
рынка и введение конвертируемости рубля. В связи с введением в августе 1986 г. валютных
отчислений от валютной выручки в виде фиксированного процента, а также прямых
валютных кредитов предприятиям доля централизованного распределения валютных
ресурсов стала снижаться с 1987 г. Нормативы валютных отчислений были
дифференцированы по министерствам (от 70% для машиностроения до 40% для агропро-
мышленного комплекса и ниже для сырьевых отраслей) без учета разницы между
предприятиями одной отрасли. Причем уровень отчислений был выше для конвертируемой
валюты, чем для переводного рубля, что не стимулировало торговлю в рамках СЭВ.
С началом рыночных преобразований Россия ввела внутреннюю конвертируемость
рубля по текущим международным операциям. Предприятия получили право в известных
пределах покупать и продавать иностранную валюту на рубли по рыночному курсу, владеть
и распоряжаться этой валютой. Однако переход к конвертируемости рубля в полном объеме
оказался в то время невозможным в связи с отсутствием объективных экономических и
социальных предпосылок. Конвертируемость распространялась только на резидентов, т.е.
юридические и физические лица России. Валютные операции нерезидентов подвергались
ограничениям. Кроме того, обмен рублей на иностранную валюту должен был
производиться только на российском рынке. Обращение рублевых средств за рубежом, а
также котировки рубля иностранными банками считались незаконными.
Одновременно были существенно расширены валютные права населения. Граждане
получили возможность осуществлять операции с иностранной валютой: открывать валютные
счета, покупать и продавать иностранную валюту в уполномоченных банках. Они могут
теперь выбирать, в какой форме им лучше держать свои сбережения — в наличных рублях,
рублевых вкладах в банках, наличной иностранной валюте или на валютных счетах в упол-
номоченных банках. Однако запрещены вывоз, ввоз и пересылка за границу гражданами
России наличной национальной валюты на сумму свыше 100 тыс. руб.; вывоз иностранной
валюты сверх 500 долл. допускается при наличии справки уполномоченного банка о ее
покупке. Иностранная валюта может при соблюдении правил таможенного контроля
ввозиться в Россию неограниченно.
В результате введения внутренней конвертируемости рубля единственным механизмом
регулирования объема и структуры внешнеторговых операций стал инструментарий
торговой политики: экспортные и импортные лицензии, количественные ограничения ввоза
и вывоза, а также экспортные и импортные тарифы. Экспортные ограничения
использовались с целью сдерживания массированного вывоза, в первую очередь сырья и
топлива. Импортные тарифы были направлены на обеспечение равных условий для
национальных предприятий и импортеров в целях оживления производства в России. Однако
в ходе осуществления согласованных с МВФ программ либерализации
внешнеэкономической деятельности в 1993—1997 гг. количественные ограничения и
экспортные тарифы были устранены, а импортные — существенно понижены.
В условиях снижения темпа инфляции, ограничения колебаний валютного курса в
рамках валютного коридора, увеличения золото-валютных резервов была расширена сфера
конвертируемости рубля. В июле 1993 г. иностранным фирмам и гражданам разрешили
открывать счета в рублях в коммерческих банках России. Это означало допуск нерезидентов
Сайт создан в системе uCoz