 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
328
Во-вторых, функционирует механизм повседневного валютного контроля, перед
которым поставлена цель обеспечивать соблюдение участниками внешнеэкономической
деятельности валютного законодательства, прежде всего установленных ограничений на
переводы капиталов. Центральный банк РФ и Правительство РФ, являющиеся органами
валютного контроля, а также выступающие в роли агентов валютного контроля Федеральная
служба по валютному и экспортному контролю, Государственный таможенный комитет и
другие ведомства добиваются, с одной стороны, полного и своевременного поступления
экспортной выручки в Россию, а с другой — обеспечения обоснованности платежей в ино-
странной валюте за импортируемые товары. Непосредственные исполнители валютного
контроля — уполномоченные коммерческие банки, подотчетные Центральному банку РФ.
Они имеют сеть обменных пунктов для осуществления операций с гражданами по купле-
продаже наличной иностранной валюты на рубли.
В-третьих, Центральный банк РФ, а также Правительство РФ, руководствуясь
поставленными целями макроэкономической политики, осуществляют, каждый в пределах
своей компетенции, текущее оперативное воздействие на функционирование валютного
механизма: определяют режим валютного курса рубля; регулируют динамику рыночного
валютного курса; предпринимают меры по обеспечению достаточного уровня и наиболее
эффективной структуры официальных золото-валютных резервов; производят погашение
государственного внешнего долга; оказывают влияние на основные виды
внешнеэкономической деятельности, в первую очередь торговлю товарами, услугами и
движение капиталов, на состояние платежного баланса.
На протяжении 90-х годов валютная система России постоянно совершенствовалась,
продвигаясь по пути к более глубокому интегрированию в мировую валютную систему.
После глобального кризиса 1998 г. насущной задачей является восстановление нормального
функционирования всех структур и механизмов управления международными валютно-
кредитными и финансовыми отношениями страны.
• 10.2. ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК И ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ В РОССИИ
В условиях плановой экономики и валютной монополии валютный рынок в СССР
отсутствовал. Государство являлось единственным законным владельцем иностранной
валюты, которая концентрировалась в его руках и распределялась с помощью валютного
плана. Оно имело монопольное право на совершение операций с валютными ценностями и
управление золото-валютными резервами. Принцип единства валютной кассы обязывал всех
держать валюту на счетах во Внешэкономбанке СССР.
Развитие валютного рынка и валютных операций в стране началось с конца 80-х годов.
Составной частью экономических реформ, направленных на переход к рыночной экономике,
явились отмена государственной монополии внешней торговли и валютной монополии и
введение децентрализации внешнеэкономической деятельности страны. Валютная реформа
обеспечила переход от административного распределения валютных ресурсов
государственными органами к формированию валютного рынка. Предприятиям и ор-
ганизациям впервые было предоставлено право оставлять в своем распоряжении
значительную часть экспортной выручки на открытых им валютных счетах. Они получили
возможность использовать эти средства по своему усмотрению. С ноября 1989 г.
Внешэкономбанк СССР начал проводить аукционы по продаже валюты по рыночному курсу.
В Москве была создана валютная биржа.
Согласно Закону «О валютном регулировании» от 1 апреля 1991 г. всем предприятиям и
организациям, а также гражданам было предоставлено право продавать и покупать через
уполномоченные коммерческие банки иностранную валюту в обмен на советские рубли по
рыночному курсу. В апреле 1991 г. стали регулярно проводиться торги на валютной бирже
Госбанка СССР по рыночному курсу.
После распада СССР на рубеже 1991—1992 гг. и образования Российской Федерации
процесс формирования валютного рынка ускорился. Это составная часть радикальных