 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
327
Достигнув пика в 1995 г., биржевой валютный оборот стал сокращаться при
одновременном резком расширении прямых межбанковских сделок, что соответствует
мировой практике. По имеющимся оценкам, до финансового и валютного кризисов 1997—
1998 гг. биржевой оборот составлял 2—3% объема валютных операций. Кризисные
потрясения парализовали межбанковский рынок. Валютные операции в подавляющей части
вновь вернулись на биржи. Однако по мере стабилизации экономики, в том числе
банковской системы, следует ожидать возврата к докризисной структуре валютного рынка.
8. В России формируется внутренний рынок золота, драгоценных металлов и
драгоценных камней. До рыночных реформ такой рынок отсутствовал. Все вновь добытые
драгоценные металлы монопольно приобретались специальным государственным органом
— Гохраном — по устанавливаемой государством фиксированной цене. Скупка золотых и
серебряных изделий и лома у населения производилась через сеть специальных скупочных
пунктов. Изделия из золота и серебра продавались в государственных ювелирных магазинах.
Однако золото сохраняло за собой роль валютного металла. Признанием этого наряду с
наличием государственного золотого запаса явился выпуск Министерством финансов РФ в
1993 г. золотых сертификатов, каждый из которых был обеспечен 10 кг золота 0,9999 пробы.
Цена таких сертификатов корректировалась с учетом изменения цены золота на Лондонском
рынке и курса рубля к доллару.
Юридическую базу для оформления рынка драгоценных металлов и камней образуют
Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», вступивший в силу 26 марта 1998
г., а также указы Президента, в частности «О некоторых мерах по либерализации экспорта из
Российской Федерации аффинированного золота и серебра» от 23 июля 1997 г., ряд поста-
новлений Правительства и нормативных документов Центрального банка РФ. Согласно всем
этим документам коммерческим банкам и физическим лицам предоставлено право
приобретения, хранения и продажи золота, серебра и платины. Банк России ежедневно
проводит операции по купле-продаже драгоценных металлов; при этом используются цены в
рублях, основанные на ценах лондонского рынка и пересчитанные в рубли по текущему
официальному курсу. В 1997 г. коммерческие банки получили право самостоятельно
осуществлять экспорт золота и серебра. Предполагается учредить в стране
специализированную биржу по торговле драгоценными металлами.
9. В России сложился правовой и институциональный механизм регламентации
деятельности национальных органов управления валютными отношениями, проведения
валютной политики и валютного регулирования. Это регулирование осуществляется по трем
главным направлениям.
Во-первых, формируется и постоянно обновляется законодательная и нормативная база
внешних валютно-кредитных и финансовых отношений. Руководство валютной политикой
осуществляют Президент, Правительство, Государственная Дума и Совет Федерации. Они
принимают законодательные акты в сфере валютных отношений, обеспечивают их
соблюдение, распределяют полномочия и функции по управлению и регулированию.
Законодательные акты конкретизируются и дополняются постановлениями Правительства,
инструктивными документами Центрального банка РФ и других ведомств. Валютное
законодательство России регулирует порядок проведения операций в национальной и ино-
странной валюте (куплю-продажу, ввоз и вывоз, право владения и т.д.), формирование
валютных фондов, осуществление валютного контроля. Практически валютную политику
проводят в жизнь Центральный банк
РФ, Министерство финансов. Министерство
экономики. Федеральная служба по валютному и экспортному контролю. Государственный
таможенный комитет. Главный исполнительный орган валютного регулирования — Банк
России — осуществляет валютное регулирование с помощью различных нормативных
документов (инструкции, циркулярные письма и т.д.), выдает лицензии коммерческим
банкам на право проведения валютных операций, контролирует эти операции, вводит
ограничения внешних заимствований.